地方贮备粮管理办法

地方贮备粮管理办法总则目的与依据为加强地方贮备粮管理，有效调控粮食市场，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内地方贮备粮的计划、收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。基本原则地方贮备粮管理遵循政府调控、分级负责、质量良好、储存安全、布局合理、吞吐及时的原则，确保地方贮备粮数量真实、质量合格、储存安全，在关键时刻调得动、用得上。职责分工政府职责地方各级人民政府负责本地区地方贮备粮工作的领导，将地方贮备粮工作纳入政府粮食安全责任制，保障地方贮备粮所需资金和仓储等设施。粮食行政管理部门职责1.负责地方贮备粮的行政管理工作，监督检查地方贮备粮的计划执行、库存管理、质量安全等情况。2.会同有关部门提出地方贮备粮的规模、总体布局和动用建议，经本级人民政府批准后组织实施。3.指导和监督地方贮备粮承储企业的经营管理。财政部门职责负责安排地方贮备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并及时、足额拨付。会同粮食行政管理部门对财政补贴使用情况进行监督检查。农业发展银行职责按照国家有关规定，及时、足额安排地方贮备粮所需贷款，并对贷款进行严格管理。承储企业职责1.严格执行地方贮备粮管理的各项规定，保证地方贮备粮数量真实、质量合格、储存安全。2.建立健全地方贮备粮管理制度，落实安全生产责任制，加强仓储设施建设与维护。3.按照计划组织地方贮备粮的收购、储存、轮换和销售，执行粮食行政管理部门下达的动用指令。计划管理计划制定1.粮食行政管理部门会同有关部门根据本地区粮食市场供求状况、宏观调控需要和财政承受能力，提出地方贮备粮的品种、数量、布局等计划建议，报本级人民政府批准。2.地方贮备粮计划应当明确品种、数量、质量、储存地点、储存年限等内容。计划下达地方贮备粮计划经本级人民政府批准后，由粮食行政管理部门会同有关部门及时下达给承储企业。承储企业应当严格按照下达的计划组织实施。计划调整因特殊情况需要调整地方贮备粮计划的，应当由粮食行政管理部门会同有关部门提出调整建议，报本级人民政府批准。收购管理收购原则地方贮备粮收购应当遵循有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于调控市场的原则。收购价格地方贮备粮收购价格按照国家有关政策和本地区粮食市场行情确定，原则上不低于国家公布的最低收购价。收购质量地方贮备粮收购应当严格执行国家粮食质量标准，对不符合质量标准的粮食不得收购。收购资金承储企业收购地方贮备粮所需资金，由农业发展银行按照国家有关规定及时足额供应。储存管理仓储设施1.地方各级人民政府应当加强地方贮备粮仓储设施建设，改善仓储条件，满足地方贮备粮储存需要。2.承储企业应当具备与地方贮备粮储存功能、仓容规模相适应的仓储设施，并符合国家和地方有关标准和技术规范。入库管理1.地方贮备粮入库应当按照国家粮食质量标准和有关规定进行检验，对不符合质量标准的粮食不得入库。2.承储企业应当建立地方贮备粮入库台账，详细记录入库粮食的品种、数量、质量、来源等信息。储存保管1.承储企业应当按照国家有关规定和技术规范，对地方贮备粮实行科学保管，定期进行检查和检测，确保粮食储存安全。2.地方贮备粮应当专仓储存、专人保管、专账记载，不得与其他粮食混存。3.承储企业应当建立地方贮备粮库存盘点制度，定期进行盘点，做到账实相符。质量监管1.粮食行政管理部门应当加强对地方贮备粮质量的监督检查，定期组织质量检测，确保地方贮备粮质量合格。2.承储企业应当配合粮食行政管理部门做好地方贮备粮质量检测工作，如实提供有关情况和资料。轮换管理轮换计划1.粮食行政管理部门应当根据地方贮备粮的储存年限、质量状况等因素，会同有关部门制定地方贮备粮轮换计划，报本级人民政府批准。2.地方贮备粮轮换计划应当明确品种、数量、轮换时间、轮换方式等内容。轮换方式地方贮备粮轮换可以采取同品种等量对冲、先销后购、先购后销等方式进行。轮换应当遵循有利于保证粮食质量、有利于降低成本、有利于市场稳定的原则。轮换价格地方贮备粮轮换价格按照国家有关政策和本地区粮食市场行情确定。轮换验收1.承储企业完成地方贮备粮轮换后，应当及时向粮食行政管理部门提出验收申请。2.粮食行政管理部门应当会同有关部门对轮换后的地方贮备粮进行验收，验收合格的，方可作为地方贮备粮储存。销售管理销售原则地方贮备粮销售应当遵循有利于调控市场、有利于节约成本、有利于保证质量的原则。销售计划1.粮食行政管理部门应当根据本地区粮食市场供求状况和宏观调控需要，会同有关部门制定地方贮备粮销售计划，报本级人民政府批准。2.地方贮备粮销售计划应当明确品种、数量、销售时间、销售价格等内容。销售价格地方贮备粮销售价格按照国家有关政策和本地区粮食市场行情确定。销售方式地方贮备粮销售可以通过粮食批发市场公开竞价交易、网上交易等方式进行。销售结算承储企业应当按照销售合同约定及时结算货款，不得拖欠。动用管理动用条件出现下列情况之一的，可以动用地方贮备粮：1.本地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；2.发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用地方贮备粮；3.本级人民政府认为需要动用地方贮备粮的其他情形。动用审批1.动用地方贮备粮，由粮食行政管理部门会同有关部门提出动用方案，报本级人民政府批准。2.动用方案应当包括动用地方贮备粮的品种、数量、质量、价格、供应地区、运输方式、动用时间等内容。动用实施1.地方贮备粮动用方案经本级人民政府批准后，由粮食行政管理部门组织实施。2.承储企业应当按照动用指令及时组织地方贮备粮出库，确保动用任务顺利完成。动用补偿地方贮备粮动用后，按照“谁动用、谁负责”的原则，由本级人民政府组织有关部门及时补充地方贮备粮。动用地方贮备粮发生的价差亏损等费用，由本级财政负担。监督检查监督检查职责1.粮食行政管理部门应当依法对地方贮备粮的计划执行、库存管理、质量安全等情况进行监督检查。2.财政部门应当对地方贮备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。3.农业发展银行应当对地方贮备粮贷款的发放、使用和回收情况进行监督检查。监督检查内容1.地方贮备粮计划执行情况；2.地方贮备粮库存数量、质量、品种情况；3.地方贮备粮仓储设施建设与维护情况；4.地方贮备粮收购、储存、轮换、销售等经营管理情况；5.地方贮备粮财政补贴资金使用情况；6.地方贮备粮贷款发放、使用和回收情况。监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.书面检查与实地检查相结合；3.自查与复查相结合。问题处理1.粮食行政管理部门等有关部门在监督检查中发现问题的，应当及时责令承储企业限期整改。2.对违反本办法规定的承储企业，由粮食行政管理部门等有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财务管理财政补贴1.地方贮备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，由本级财政部门按照规定标准和实际发生额及时、足额拨付给承储企业。2.财政补贴应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。资金管理1.承储企业应当加强地方贮备粮资金管理，严格执行财务制度，确保资金安全。2.农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对地方贮备粮贷款的管理，确保贷款资金专款专用。统计管理统计报表1.承储企业应当按照国家有关规定，定期向粮食行政管理部门报送地方贮备粮统计报表，如实反映地方贮备粮的库存数量、质量、品种等情况。2.粮食行政管理部门应当汇总、分析地方贮备粮统计报表，及时掌握地方贮备粮动态。统计监督粮食行政管理部门应当加强对地方贮备粮统计工作的监督检查，确保统计数据真实、准确、完整。应急管理应急预案制定1.粮食行政管理部门应当会同有关部门制定地方贮备粮应急预案，报本级人民政府批准。2.地方贮备粮应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、动用方案、保障措施等内容。应急演练承储企业应当定期组织地方贮备粮应急演练，提