哈尔滨降水管理办法

哈尔滨降水管理办法一、总则（一）目的为加强哈尔滨降水管理，合理利用降水资源，防治降水引发的灾害，保障城市安全、有序运行，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内的降水管理活动，包括降水的收集、储存、利用、排放以及相关设施的规划、建设、维护等。（三）基本原则1.统筹规划原则降水管理应与城市总体规划、水资源综合规划相协调，统筹考虑降水的时空分布、城市排水系统、防洪体系等因素，实现降水资源的科学利用和灾害的有效防治。2.合理利用原则鼓励和支持通过各种技术手段，对降水进行合理收集、储存和利用，提高降水资源的利用效率，减少对市政供水的依赖，促进水资源的可持续利用。3.安全第一原则确保降水管理活动不会对城市安全造成威胁，保障人民群众生命财产安全。在降水的收集、储存、排放等过程中，要严格遵守安全规范，防止发生内涝、积水、坍塌等事故。4.依法管理原则降水管理活动应严格遵守国家法律法规和本办法的规定，依法履行管理职责，规范管理行为，确保管理活动的合法性、公正性和透明度。二、降水收集与储存（一）规划与建设要求1.城市规划部门应在城市总体规划和详细规划中，合理布局降水收集与储存设施，明确设施的规模、选址、建设标准等要求。2.新建、改建、扩建建设项目，应当按照规划要求配套建设降水收集与储存设施。建设单位应当将降水收集与储存设施纳入项目建设计划，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.降水收集与储存设施的设计和建设应符合国家和地方相关标准和规范，确保设施的安全性、可靠性和有效性。设施应具备防渗漏、防溢流、防污染等功能，能够满足不同降水条件下的收集与储存需求。（二）收集方式与设施1.鼓励采用多样化的降水收集方式，如屋面雨水收集、地面雨水收集、绿地雨水入渗等。屋面雨水可通过雨水管道收集至雨水蓄水池；地面雨水可通过雨水口、雨水沟等收集后进入雨水储存设施；绿地应采用透水性铺装，促进雨水入渗，补充地下水资源。2.雨水收集与储存设施主要包括雨水蓄水池、雨水罐、雨水渗透池等。雨水蓄水池应根据不同用途和规模，采用钢筋混凝土、玻璃钢等材质建造，确保结构安全和密封性。雨水罐可采用塑料、不锈钢等材质，适用于小型雨水收集场所。雨水渗透池应根据土壤渗透系数等因素进行设计，保证雨水能够有效入渗地下。（三）储存管理1.建立雨水储存设施的管理制度，明确管理责任主体。管理单位应定期对雨水储存设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.雨水储存设施应设置明显的标识，标明设施的类型、容量、使用范围等信息。严禁在设施周边堆放杂物，影响设施的正常使用和维护。3.加强对雨水水质的监测，防止雨水受到污染。如发现雨水水质不符合相关标准，应及时采取措施进行处理，确保储存的雨水可用于符合要求的用途。三、降水利用（一）利用途径与范围1.降水可用于城市绿化灌溉、道路喷洒、景观补水、工业冷却、洗车等非生活饮用水用途。鼓励将降水用于对水质要求相对较低的工业生产环节，提高水资源的综合利用效率。2.在满足上述用水需求的前提下，经过进一步处理达到生活饮用水卫生标准的雨水，可作为生活杂用水使用，如冲厕、洗衣等。但生活杂用水的使用应严格按照相关规定执行，确保用水安全。（二）利用设施与设备1.建设降水利用设施，应根据用水需求和水质情况，配备相应的处理设备和输水管道。如用于绿化灌溉的雨水，可通过过滤、沉淀等简单处理后，由灌溉系统输送至绿地；用于工业冷却的雨水，需根据工业生产的具体要求，进行适当的水质处理和调节。2.降水利用设施应安装计量装置，准确计量用水情况。管理单位应建立用水台账，记录降水利用的水量、水质、用途等信息，以便进行统计分析和管理决策。（三）利用管理1.制定降水利用计划，根据不同季节和用水需求，合理安排降水的利用量。优先保障城市绿化灌溉、道路喷洒等基本用水需求，在水资源紧张时期，严格控制降水用于其他非必要用途。2.加强对降水利用设施运行的监督管理，确保设施正常运行，用水安全可靠。定期对用水水质进行检测，发现问题及时整改，防止因降水利用不当引发水质污染等事故。3.鼓励和支持社会力量参与降水利用项目的建设和运营，通过市场化机制提高降水利用的效率和效益。对积极开展降水利用的单位和个人，给予适当的政策扶持和奖励。四、降水排放（一）排水系统规划与建设1.城市排水系统规划应与城市总体规划相衔接，充分考虑降水的排放需求，合理确定排水体制、排水管网布局和排水设施规模。2.加强排水管网的建设和改造，提高排水管网的排水能力和可靠性。排水管网应按照设计标准进行建设，确保管径、坡度等参数符合要求，避免出现排水不畅、积水等问题。3.新建、改建、扩建建设项目的排水系统应与城市排水管网相衔接，严格按照排水规划要求进行设计和施工。建设单位应向排水主管部门提交排水方案，经审核同意后方可实施。（二）雨水排放管理1.建立雨水排放许可制度，明确雨水排放的条件、标准和程序。排放雨水的单位和个人应向排水主管部门申请雨水排放许可证，经审核批准后方可排放。2.雨水排放应符合国家和地方相关排放标准，严禁将未经处理的污水、垃圾等污染物混入雨水排放系统。对超标排放雨水的行为，排水主管部门应依法予以查处。3.加强对雨水排放口的管理，定期对排放口进行检查和清理，确保排放口畅通无阻。排水主管部门应建立雨水排放监测制度，对雨水排放情况进行实时监测，及时发现和处理异常排放问题。（三）内涝防治1.制定城市内涝防治应急预案，明确内涝灾害的预警、响应、处置等措施。各相关部门应按照应急预案的要求，各司其职，协同做好内涝防治工作。2.加强对内涝易发区域的排查和整治，完善排水设施，提高区域排水能力。对地势低洼、排水不畅的区域，可采取建设雨水泵站、增加排水管网管径等措施，确保在暴雨天气下能够及时排除雨水，防止内涝发生。3.建立内涝监测预警系统，利用气象、水文等监测数据，及时发布内涝预警信息。加强与相关部门的信息共享和协同联动，提高内涝灾害的应急处置能力。五、设施维护与管理（一）维护责任1.降水收集、储存、利用和排放设施的产权单位或管理单位是设施维护的责任主体，应按照相关规定和标准，对设施进行定期维护和保养，确保设施正常运行。2.对于公共区域的降水设施，由城市管理部门或其委托的专业机构负责维护管理；对于建设项目配套的降水设施，由建设单位负责维护管理，建设单位也可委托专业的物业服务企业或其他机构进行维护管理。（二）维护内容与要求1.雨水收集与储存设施的维护内容包括检查设施的结构完整性、密封性、防渗漏性能等，清理设施内的杂物、沉积物，对损坏的部件进行及时修复或更换。2.降水利用设施的维护包括对处理设备的运行状况进行检查、维护和保养，确保设备正常运行，水质处理达标。同时，要对输水管道进行检查，防止出现漏水、堵塞等问题。3.排水系统的维护主要包括对排水管网的巡查、清淤、修复，对雨水排放口的清理和疏通，对排水泵站的设备进行维护和检修等，确保排水系统畅通无阻，排水能力满足设计要求。（三）监督检查1.排水主管部门应加强对降水设施维护管理情况的监督检查，定期对设施的运行状况进行评估。对维护管理不到位的责任单位，下达整改通知书，责令限期整改。2.建立降水设施维护管理档案，记录设施的维护情况、维修记录、检测报告等信息。档案应妥善保存，以备查阅。3.鼓励公众参与降水设施维护管理的监督，对发现的问题可通过举报热线、网络平台等渠道向排水主管部门反映。排水主管部门应及时受理公众举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）违反规划建设规定的责任1.建设单位未按照规划要求配套建设降水收集与储存设施的，由城市规划部门责令限期改正；逾期不改正的，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。2.降水收集与储存设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。（二）违反排放管理规定的责任1.未经许可排放雨水的，由排水主管部门责令停止违法行为，限期补办排水许可手续，并处五千元以上二万元以下罚款；对造成严重后果的，处二万元以上十万元以下罚款。2.超标排放雨水的，由排水主管部门责令改正，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销排水许可证，并处五十万元以上二百万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反设施维护管理规定的责任1.设施维护责任单位未按照规定对降水设施进行维护管理，导致设施不能正常运行的，由排水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。2.因设施维护管理不善，造成内涝等灾害事故的，设施维护责任单位应依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法行为的责任1.违反本办法规定，在雨水收集与储存设施周边堆放杂物，影响设施正