旋翼机应急管理办法

旋翼机应急管理办法一、总则（一）目的为加强旋翼机运行的安全管理，有效预防和应对旋翼机运行过程中可能出现的各类突发事件，保障人员生命安全，减少财产损失，特制定本应急管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所拥有、运营的各类旋翼机，包括但不限于观光旋翼机、农林作业旋翼机、航空摄影测量旋翼机等在执行飞行任务过程中的应急管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人员生命安全作为应急管理的首要任务，最大程度地减少人员伤亡。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好日常安全管理和风险防范工作，尽可能降低突发事件发生的可能性。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。4.科学应对原则：依据科学理论和方法，运用先进的技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国民用航空法》2.《通用航空飞行管制条例》3.《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》4.相关民用航空行业标准及规范二、应急管理组织与职责（一）应急管理领导小组成立以公司/组织主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的应急管理领导小组。其主要职责包括：1.全面领导旋翼机应急管理工作，制定应急管理方针、政策和总体目标。2.审定应急管理预案，协调解决应急管理工作中的重大问题。3.组织指挥重大突发事件的应急处置工作。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在安全管理部门，负责日常应急管理工作的组织协调。其职责如下：1.贯彻执行应急管理领导小组的决策和部署，组织实施应急管理工作。2.组织修订和完善应急管理预案，定期组织应急演练。3.收集、分析和报告突发事件信息，传达应急指令。4.协调各部门之间的应急处置工作，保障应急资源的调配和使用。（三）各部门职责1.飞行部门负责旋翼机的飞行操作和安全监控，确保飞行任务按照规定执行。在突发事件发生时，及时向应急管理办公室报告，并按照指令进行应急处置。配合相关部门进行事故调查和原因分析。2.机务部门负责旋翼机的日常维护、保养和故障排除，确保设备处于良好运行状态。在突发事件发生后，迅速对旋翼机进行检查和评估，提供技术支持。参与事故调查，分析设备故障与事故的关系。3.航务部门（如有）提供飞行计划、气象信息等航务保障，协助飞行部门做好飞行安全工作。在应急处置过程中，根据需要提供相关航务支持和信息服务。4.安全管理部门负责制定和完善应急管理规章制度，监督检查各部门应急管理工作的落实情况。组织开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和能力。参与突发事件的调查处理，提出改进措施和建议。5.后勤保障部门负责应急物资、设备的储备、管理和调配，确保应急物资的及时供应。提供应急救援所需的生活保障和医疗支持。负责应急现场的后勤保障工作，维护现场秩序。6.其他部门根据应急管理工作的需要，在应急管理办公室的统一协调下，提供相应的支持和配合。三、应急预防与准备（一）风险评估与隐患排查1.定期组织对旋翼机运行进行风险评估，识别可能存在的危险因素，如天气条件、设备故障、人为失误等。2.建立健全隐患排查治理机制，加强对旋翼机、飞行场地、航务设施等的日常检查和维护，及时发现和消除安全隐患。3.对排查出的风险和隐患进行分类分级管理，制定相应的防控措施和整改计划，明确责任人和整改期限。（二）应急预案制定与修订1.依据风险评估结果和相关法律法规、行业标准，制定完善各类旋翼机应急预案，包括总体预案、专项预案和现场处置方案。2.应急预案应涵盖突发事件的预防、预警、应急响应、处置措施、后期恢复等各个环节，明确各部门和人员的职责分工。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。根据应急演练、事故案例分析以及法律法规、行业标准的变化，及时调整预案内容。（三）应急培训与演练1.制定应急培训计划，定期组织员工参加应急知识培训，包括应急法律法规、应急预案、应急技能等方面的内容。2.针对不同岗位的员工，开展有针对性的培训，如飞行人员的应急飞行操作培训、机务人员的应急维修技能培训、后勤保障人员的应急物资调配培训等。3.定期组织应急演练，演练形式包括桌面演练、实战演练等。通过演练检验应急预案的可行性，提高员工的应急反应能力和协同配合能力。4.对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案和应急管理工作进行改进。（四）应急物资与设备保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器材、急救药品、防护用品、通讯设备等。2.对应急物资进行分类管理，明确物资的储备标准、存放地点、维护保养要求等。定期对应急物资进行检查和更新，确保其性能完好、数量充足。3.配备必要的应急设备，如应急照明设备、救援工具、备用发动机等，并确保设备处于良好的备用状态。4.建立应急物资和设备的调配机制，在突发事件发生时，能够迅速调配所需物资和设备到应急现场。四、应急响应（一）突发事件监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集与旋翼机运行相关的信息，如气象信息、设备运行数据、飞行人员反馈等。2.对收集到的信息进行分析和评估，及时发现可能引发突发事件的潜在风险。当发现重大风险时，立即发布预警信息。3.预警信息应包括突发事件的类型、可能影响的范围、预警级别、应采取的措施等内容。通过多种方式向相关部门和人员发布预警信息，如短信、电话、广播、显示屏等。（二）应急响应分级与启动1.根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应迅速向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即对事件进行初步评估，确定应急响应级别，并向应急管理领导小组报告。3.应急管理领导小组根据应急管理办公室的报告，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各应急救援力量应迅速赶赴现场，按照各自的职责开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.飞行事故应急处置当发生飞行事故时，飞行人员应立即采取必要的应急措施，如迫降、跳伞等，确保自身安全。地面救援人员应迅速赶赴事故现场，开展救援工作，包括搜寻幸存者、抢救伤员、保护事故现场等。机务部门对事故旋翼机进行检查和评估，分析事故原因，协助制定维修方案。安全管理部门组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。2.设备故障应急处置当旋翼机出现设备故障时，飞行人员应根据故障情况，采取相应的应急措施，如调整飞行计划、就近降落等。机务人员迅速到达现场，对故障进行诊断和排除。如无法在现场修复，应及时组织将旋翼机运回基地进行维修。在故障排除前，对受影响的飞行任务进行调整或取消，确保飞行安全。3.自然灾害应急处置在接到自然灾害预警后，应及时调整飞行计划，暂停或取消受影响区域的飞行任务。对旋翼机及相关设施设备进行检查和加固，采取必要的防护措施，防止自然灾害造成损坏。当自然灾害发生后，及时组织人员对受灾情况进行评估，开展抢险救灾工作，尽快恢复正常运行。4.其他突发事件应急处置针对其他可能出现的突发事件，如公共卫生事件、社会安全事件等，应根据事件的特点和性质，采取相应的应急处置措施，确保飞行安全和人员生命财产安全。（四）应急指挥与协调1.应急响应启动后，应急管理领导小组在应急现场设立应急指挥中心，负责统一指挥和协调应急处置工作。2.应急指挥中心应及时收集、汇总和分析现场信息，制定应急处置策略，下达应急指令。3.各应急救援力量应服从应急指挥中心的统一指挥，按照各自的职责分工，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。4.加强与外部相关部门的沟通与协调，如消防部门、医疗部门、气象部门等，及时获取支持和援助，确保应急处置工作的顺利进行。五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受损的旋翼机和其他设备设施进行修复或更换，尽快恢复正常运行。3.清理事故现场，消除事故影响，恢复周边环境。（二）保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司开展理赔工作，争取获得相应的保险赔偿，减少公司/组织的经济损失。（三）调查与评估1.组织开展突发事件调查，查明事件原因、经过和损失情况，认定事件责任。2.对突发事件应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查和评估结果，对应急预案进行修订和完善，对应急管理工作进行改进和加强。