汕头捐赠款管理办法

汕头捐赠款管理办法总则制定目的为加强汕头地区捐赠款的规范管理，确保捐赠款项能够合法、合规、高效地用于公益事业，保障捐赠人与受赠人的合法权益，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于在汕头地区接收的各类捐赠款，包括但不限于个人、企业、社会组织等通过各种渠道向本市相关公益项目、慈善机构、受灾地区等进行的捐赠。基本原则1.合法性原则：捐赠款的管理和使用必须符合国家法律法规以及汕头地区的相关规定。2.透明性原则：捐赠款的收支情况应保持高度透明，接受社会监督。3.专款专用原则：捐赠款应严格按照捐赠人指定的用途或相关公益项目的需求进行使用，不得挪作他用。4.高效性原则：优化捐赠款的管理流程，提高资金使用效率，确保捐赠目的能够及时、有效地实现。捐赠款的接收接收主体1.本市依法设立并取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、基金会等公益机构为主要接收主体。2.经政府相关部门批准，具有接受捐赠资格的其他社会组织或单位，在规定范围内也可接收捐赠款。接收渠道1.现场捐赠：捐赠人可直接前往接收主体的办公地点进行现金、实物等形式的捐赠。2.网络捐赠：通过官方网站、第三方公益平台等网络渠道开展线上捐赠活动。3.邮寄捐赠：接收以邮寄方式送达的捐赠款及相关物品。接收程序1.接收主体应设立专门的捐赠款接收岗位或部门，安排专人负责接收捐赠款。2.接收人员在收到捐赠款时，应向捐赠人出具合法有效的捐赠收据。捐赠收据应注明捐赠人姓名（名称）、捐赠金额、捐赠日期、捐赠用途等信息。3.对于实物捐赠，接收人员应及时进行清点、登记，并根据物品的性质和价值进行妥善处理。4.接收网络捐赠时，应确保捐赠信息的安全传输和准确记录。同时，要及时与捐赠人进行沟通确认，核实捐赠款项的到账情况。5.接收邮寄捐赠时，应在收到邮件后及时拆封、清点，并按照规定办理相关手续。捐赠款的暂存1.接收的捐赠款应及时存入专门设立的捐赠款账户。该账户应独立核算，专款专用，不得与接收主体的其他资金混同。2.捐赠款账户应选择具有良好信誉和资金安全保障的金融机构开设。接收主体应定期对账户资金进行核对，确保账实相符。3.在捐赠款未明确用途或未完成相关审批手续前，应将其暂存于专门账户，不得擅自使用。捐赠款的管理账户管理1.捐赠款账户应按照国家有关账户管理的规定进行开立、使用和撤销。2.接收主体应建立健全捐赠款账户管理制度，明确账户的开户、销户流程，以及账户资金的收付、核算等操作规范。3.定期对捐赠款账户进行审计，确保账户资金的安全、合规使用。财务核算1.接收主体应按照国家统一的会计制度进行捐赠款的财务核算。2.设立专门的会计科目对捐赠款进行明细核算，准确记录捐赠款的收入、支出、结余情况。3.财务报表应真实、准确、完整地反映捐赠款的财务状况和使用情况，并定期向社会公开。内部控制1.建立健全捐赠款管理的内部控制制度，明确各部门和岗位在捐赠款管理中的职责权限，形成相互制约、相互监督的机制。2.加强对捐赠款管理关键环节的控制，如捐赠款的接收、审批、使用、监督等，确保捐赠款管理的各个环节规范有序。3.定期对内部控制制度的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以整改。信息管理1.建立捐赠款信息管理系统，对捐赠款的接收、管理、使用等全过程信息进行实时记录和动态管理。2.及时更新捐赠款信息，向捐赠人、社会公众等提供捐赠款的收支情况查询服务，保障信息的公开透明。3.做好捐赠款信息的保密工作，保护捐赠人及相关利益方的隐私。捐赠款的使用使用计划制定1.根据捐赠人的意愿和公益项目的实际需求，制定详细的捐赠款使用计划。使用计划应明确资金的使用范围、金额、时间进度等内容。2.使用计划需经接收主体的内部审批流程审核通过，并报相关部门备案。3.在实施过程中，如因特殊情况需要调整使用计划，应按照规定的程序进行审批和备案。使用审批1.捐赠款的使用应严格按照审批后的使用计划执行。每一笔支出都应经过严格的审批程序，确保资金使用的合理性和合规性。2.审批流程应明确各级审批人员的职责权限，一般包括经办人员、部门负责人、财务负责人、主管领导等的审批。3.审批人员应认真审核支出凭证，核实支出的真实性、合法性和相关性，对于不符合规定的支出应予以拒绝。使用方式1.直接支付：对于符合条件的供应商或服务提供商，可通过银行转账等方式直接支付捐赠款。2.授权支付：在一定金额范围内，可授权相关人员或部门按照规定的程序进行支付操作。3.实物采购：根据公益项目的需要，使用捐赠款进行实物采购时，应按照政府采购等相关规定进行操作，确保采购过程的公开、公平、公正。使用监督1.建立健全捐赠款使用监督机制，对捐赠款的使用情况进行全程跟踪和监督。2.定期对捐赠款使用情况进行内部审计和检查，及时发现和纠正存在的问题。3.接受政府相关部门、社会审计机构以及社会公众的监督，对于监督检查中发现的违规行为，应依法依规进行处理。捐赠款的信息公开公开内容1.接收主体应定期在官方网站等渠道公开捐赠款的收支情况，包括捐赠款的接收金额、使用金额、结余金额、捐赠项目名称、受益对象等信息。2.公开捐赠款的使用效果，如公益项目的实施进展、取得的成效、受益人数等情况。3.公开捐赠款管理的相关制度、流程、审计报告等信息，接受社会监督。公开方式1.通过接收主体的官方网站设立专门的捐赠款信息公开专栏，及时发布捐赠款信息。2.在相关媒体上进行公告，扩大信息公开的覆盖面。3.对于重大捐赠项目，可召开新闻发布会或通过其他形式向社会公开捐赠款的使用情况。公开频率1.年度公开：每年结束后，应在规定时间内公开上一年度捐赠款的收支及使用情况。2.项目阶段性公开：对于实施周期较长的公益项目，应在项目实施过程中定期公开项目进展和捐赠款使用情况。3.即时公开：对于捐赠人关注的重要信息或社会公众关心的热点问题，应及时进行公开回应。捐赠款的审计与监督内部审计1.接收主体应定期开展内部审计工作，对捐赠款的管理和使用情况进行全面审查。2.内部审计机构或人员应独立于捐赠款管理部门，按照内部审计准则和相关规定进行审计工作。3.内部审计报告应及时提交给接收主体的管理层，并针对审计发现的问题提出整改建议，跟踪整改落实情况。外部审计1.按照国家有关规定，定期聘请具有资质的社会审计机构对捐赠款进行专项审计。2.外部审计机构应出具独立、客观、公正的审计报告，向社会公开披露捐赠款的审计结果。3.接收主体应积极配合外部审计工作，提供真实、完整的财务资料和相关信息。社会监督1.鼓励社会公众、媒体等对捐赠款的管理和使用情况进行监督。对于社会公众的举报和媒体的监督报道，应及时进行调查核实，并依法依规处理。2.建立健全社会监督反馈机制，及时向社会公众反馈处理结果，回应社会关切。法律责任违规处理1.对于违反本办法规定，擅自挪用、截留、侵占捐赠款的单位和个人，将依法追究其法律责任。2.对在捐赠款管理过程中存在违规操作、信息公开不及时或不完整等问题的接收主体，将责令其限期整改；情节严重的，依法取消其接受捐赠资格，并追究