昆明市鲜奶管理办法

昆明市鲜奶管理办法一、总则（一）目的为加强昆明市鲜奶行业管理，规范鲜奶生产、经营活动，保障鲜奶质量安全，维护消费者合法权益，促进鲜奶行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内鲜奶的生产、收购、运输、贮存、销售等活动及其监督管理。本办法所称鲜奶，是指从奶牛等哺乳动物乳腺中挤出的未经加工的生鲜乳。（三）基本原则鲜奶管理应当遵循保障质量安全、规范有序、便民高效的原则，坚持源头管控、过程监管与风险防范相结合，确保鲜奶质量安全可追溯。（四）职责分工1.农业农村部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。指导奶畜养殖场（户）做好养殖档案记录，规范生鲜乳生产过程；负责生鲜乳收购站的许可和监管，定期开展生鲜乳质量监测，查处生鲜乳生产、收购环节的违法行为。2.市场监督管理部门负责鲜奶销售环节的监督管理。对鲜奶销售者进行登记注册，监督检查鲜奶销售过程中的质量安全状况，查处销售不符合质量安全标准鲜奶等违法行为，负责处理消费者有关鲜奶质量安全的投诉举报。3.卫生健康部门负责制定鲜奶质量安全风险监测计划并组织实施，开展鲜奶质量安全风险监测和评估，及时向农业农村部门和市场监督管理部门通报监测评估结果等信息，指导做好鲜奶质量安全事故的医疗救治工作。4.交通运输部门负责对鲜奶运输车辆的资质审核和监管，确保鲜奶运输过程符合卫生要求，保障运输安全。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好鲜奶管理的相关工作。二、生产管理（一）奶畜养殖要求1.养殖场（户）建设奶畜养殖场（户）应当按照规定的防疫条件，合理选址、科学布局，建设与养殖规模相适应的养殖场所和配套设施。养殖场所应当具备良好的通风、采光、排水等条件，保持环境清洁卫生。2.养殖档案建立奶畜养殖场（户）应当建立养殖档案，如实记录奶畜品种、数量、繁殖记录、标识情况、饲料和饲料添加剂使用情况、兽药使用情况、生鲜乳生产销售情况等内容。养殖档案应当保存两年以上。3.饲料和兽药使用奶畜养殖过程中使用的饲料、饲料添加剂、兽药等应当符合国家有关标准和规定，不得使用国家禁止使用的物质。严格遵守饲料和兽药的使用规范，确保生鲜乳质量安全。（二）生鲜乳生产规范1.挤奶设施与卫生奶畜养殖场（户）应当配备与养殖规模相适应的挤奶设施，并定期进行清洗、消毒，确保挤奶设施清洁卫生。挤奶人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、工作帽和口罩。2.生鲜乳储存生鲜乳挤出后应当及时冷却至规定温度，并在规定时间内储存。储存生鲜乳的容器应当保持清洁，定期消毒，防止生鲜乳受到污染。三、收购管理（一）收购站设立条件1.场所与设施生鲜乳收购站应当有固定的、与收购量相适应的收购场所，场所内应当设有收奶厅、储奶罐、制冷设施、计量器具、检测设备等。收奶厅应当保持清洁卫生，通风良好。2.人员要求收购站应当配备经培训合格的从业人员，包括挤奶员、质量检测员等。挤奶员应当持有有效的健康证明，质量检测员应当具备相应的专业知识和技能。3.管理制度收购站应当建立健全质量管理制度、卫生管理制度、人员培训制度、收购台账制度等，确保收购过程规范有序。（二）许可程序1.申请设立生鲜乳收购站，应当向所在地县级农业农村部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、收购站平面图、设备清单、人员资质证明、管理制度等。2.审核与审批县级农业农村部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，并进行实地核查。经审核符合条件的，予以许可，颁发生鲜乳收购许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.变更与注销生鲜乳收购站变更名称、负责人、地址或者停止收购生鲜乳的，应当向原发证机关办理变更或者注销手续。（三）收购要求1.质量检测生鲜乳收购站应当对收购的生鲜乳进行逐批检测，检测项目包括感官指标、理化指标、微生物指标等。检测合格的生鲜乳方可收购，检测结果应当如实记录，并保存两年以上。2.收购价格生鲜乳收购价格应当按照质论价，不得压级压价。收购站应当与奶畜养殖场（户）签订收购合同，明确双方的权利和义务。3.收购记录收购站应当建立收购台账，如实记录生鲜乳的收购时间、数量、奶畜养殖场（户）名称、检测结果等内容。收购台账应当保存两年以上。四、运输管理（一）运输车辆要求1.资质条件鲜奶运输车辆应当取得道路运输经营许可证，车辆应当具备与运输鲜奶相适应的冷藏、保温等设施设备，确保鲜奶在运输过程中的质量安全。2.车辆清洗与消毒运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行清洗、消毒，防止鲜奶受到污染。每次运输鲜奶前后，应当对车辆进行清洗消毒，并做好记录。（二）运输过程规范1.温度控制鲜奶运输过程中应当保持适宜的温度，确保鲜奶质量不受影响。运输车辆应当配备温度监测设备，实时监控运输过程中的温度，并做好记录。2.运输时间鲜奶运输应当尽量缩短运输时间，减少鲜奶在运输过程中的停留时间。运输过程中应当避免鲜奶受到剧烈震动、撞击等，防止鲜奶变质。3.运输记录运输企业应当建立运输记录制度，如实记录鲜奶的运输时间、起点、终点、数量、温度等信息。运输记录应当保存两年以上。五、贮存管理（一）贮存场所要求1.设施设备鲜奶贮存场所应当具备与贮存规模相适应的冷藏、保温等设施设备，确保鲜奶在贮存过程中的质量安全。贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，有防鼠、防虫、防尘等措施。2.分区存放鲜奶应当按照品种、批次、生产日期等进行分区存放，不得混存。不同批次的鲜奶应当有明显的标识，便于识别和管理。（二）贮存条件与管理1.温度控制鲜奶贮存应当按照规定的温度要求进行，确保鲜奶质量稳定。贮存场所应当配备温度监测设备，实时监控贮存温度，并做好记录。2.库存管理贮存场所应当建立库存管理制度，定期盘点库存鲜奶，确保库存数量准确。对超过保质期或者质量不符合要求的鲜奶，应当及时清理，按照规定进行处理，防止污染其他鲜奶。六、销售管理（一）销售者资质要求1.登记注册鲜奶销售者应当依法办理工商登记注册手续，取得营业执照，并在经营场所显著位置悬挂。2.人员健康销售者应当配备持有有效健康证明的销售人员，保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、工作帽和口罩。（二）销售要求1.质量保证销售者应当销售符合质量安全标准的鲜奶，不得销售变质、过期、掺假掺杂等不符合质量安全标准的鲜奶。2.标识标注鲜奶销售包装应当标明产品名称、生产日期、保质期、贮存条件、生产者或者销售者的名称、地址和联系方式等内容。标识标注应当真实、准确、完整，符合国家有关规定。3.销售记录销售者应当建立销售记录制度，如实记录鲜奶的销售时间、数量、购买者名称、地址等信息。销售记录应当保存两年以上。七、监督管理（一）监督检查措施1.日常巡查农业农村部门、市场监督管理部门等应当定期对鲜奶生产、收购、运输、贮存、销售等环节进行日常巡查，检查相关单位和个人的生产经营活动是否符合本办法规定。2.抽样检测农业农村部门、市场监督管理部门等应当按照规定的频次和项目，对鲜奶进行抽样检测，及时发现和查处质量安全问题。3.现场检查监督管理部门有权对鲜奶生产经营场所、设施设备、运输车辆等进行现场检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员，了解情况。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）质量安全监测与预警1.监测计划卫生健康部门应当会同农业农村部门、市场监督管理部门等制定鲜奶质量安全监测计划，并组织实施。监测计划应当包括监测项目、监测频次、监测范围等内容。2.信息通报农业农村部门、市场监督管理部门等应当及时通报鲜奶质量安全监测信息。对监测发现的质量安全问题，应当立即采取措施，进行调查处理，并向社会公布。3.预警机制建立鲜奶质量安全预警机制，对可能影响鲜奶质量安全的因素进行监测和分析。当发现存在质量安全隐患时，及时发布预警信息，采取相应的防控措施。（三）违法行为查处1.处罚依据对违反本办法规定的单位和个人，由农业农村部门、市场监督管理部门等按照各自职责，依据相关法律法规进行处罚。2.处罚措施对生产、销售不符合