扬州无人机管理办法

扬州无人机管理办法总则制定目的为了加强扬州市无人机的管理，规范无人机飞行活动，保障公共安全和人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进无人机产业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在扬州市行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理活动。本办法所称无人机，是指通过无线电遥控设备或者自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，包括微型、轻型、小型、中型和大型无人机。基本原则无人机管理应当遵循安全第一、分类管理、依法监管、科学引导的原则。管理职责市、县（市、区）人民政府应当加强对无人机管理工作的领导，建立健全无人机管理协调机制，督促有关部门依法履行职责。市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责综合协调无人机安全管理工作，指导、监督有关部门按照职责分工履行无人机安全监管职责。市、县（市、区）人民政府公安机关负责无人机飞行活动的公共安全管理，依法查处无人机违法飞行行为，维护社会治安秩序。市、县（市、区）人民政府交通运输、市场监督管理、生态环境、文化广电和旅游、体育、农业农村等部门按照各自职责，做好无人机相关管理工作。行业监管扬州市无人机行业协会应当发挥行业自律作用，制定行业规范和标准，加强行业培训和指导，促进无人机行业健康发展。无人机飞行活动管理飞行资质与许可1.一般规定从事经营性无人机飞行活动的单位和个人，应当依法取得民用无人驾驶航空器运营合格证。个人在管制空域内飞行的轻型无人机，应当在取得民用无人驾驶航空器操控员执照后进行飞行活动。2.特殊情况许可因科学研究、气象探测、航空摄影、空中巡查、应急救援等特殊原因需要在管制空域内飞行无人机的，应当向空中交通管理机构提出申请，经批准后方可飞行。申请在管制空域内飞行无人机的，应当提交飞行计划、飞行资质证明、飞行活动用途说明等材料。空中交通管理机构应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。飞行限制区域1.禁飞区域机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等按照国家有关规定划定的区域，禁止无人机飞行。扬州市人民政府可以根据公共安全、城市管理等需要，划定临时禁飞区域，并向社会公告。2.限飞区域在扬州市区人口密集区域、人员聚集场所、大型活动现场等区域，实行限高飞行。具体限高范围和时段由市公安机关会同有关部门确定，并向社会公告。在扬州市风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区等区域，限制无人机飞行。具体限制措施由相关管理部门根据实际情况制定，并向社会公告。飞行安全要求1.飞行前准备无人机飞行前，操作人员应当检查无人机设备状态，确保其性能良好，电量充足。操作人员应当了解飞行区域的气象条件、地形地貌等情况，制定安全飞行计划。2.飞行操作规范无人机飞行应当在操作人员的视距内进行，确保能够随时观察无人机飞行状态。操作人员应当按照操作规程操作无人机，避免碰撞障碍物、建筑物等。无人机飞行过程中，应当保持与其他航空器、障碍物、人群等的安全距离。3.应急处置措施无人机飞行过程中出现异常情况或者发生事故的，操作人员应当立即采取措施，确保无人机安全降落，并及时向公安机关等有关部门报告。有关部门接到报告后，应当及时采取措施进行处置，保障公共安全和人民生命财产安全。无人机登记与标识登记制度1.登记主体无人机所有者应当按照国家有关规定进行实名登记。个人购买微型无人机的，可以通过互联网平台进行实名登记；购买轻型、小型、中型和大型无人机的，应当向公安机关指定的登记平台进行实名登记。2.登记内容无人机实名登记内容包括所有者姓名、有效联系方式、身份证号码或者组织机构代码、无人机型号、序列号等信息。3.登记期限无人机所有者应当自购买之日起[X]个工作日内进行实名登记。标识要求1.标识内容无人机应当粘贴登记标志，登记标志应当包括登记号码、登记时间等信息。无人机还应当在机身标注所有者姓名、有效联系方式等信息。2.标识方式登记标志应当粘贴在无人机易于识别的位置，确保清晰、牢固。所有者姓名、有效联系方式等信息应当采用耐久性材料标注在无人机机身。法律责任违法飞行行为处罚1.一般违法处罚违反本办法规定，未经许可在管制空域内飞行无人机的，由公安机关责令改正，可以处[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。违反本办法规定，在禁飞区域内飞行无人机的，由公安机关责令改正，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。违反本办法规定，在限飞区域内超过限高飞行无人机的，由公安机关责令改正，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.严重违法处罚违反本办法规定，以危害公共安全为目的飞行无人机的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，利用无人机从事间谍活动、恐怖活动、走私、贩毒等违法犯罪活动的，依法追究刑事责任。未按规定登记与标识处罚1.未按规定登记处罚违反本办法规定，无人机所有者未按照规定进行实名登记的，由公安机关责令改正，可以处[X]元以下的罚款。2.未按规定标识处罚违反本办法规定，无人机未按照规定粘贴登记标志或者标注所有者信息的，由公安机关责令改正，可以处[X]元以下的罚款。其他违法行为处罚1.干扰正常飞行处罚违反本办法规定，干扰无人机正常飞行秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.