曲靖流浪犬管理办法

曲靖流浪犬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强曲靖市流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市行政区域内流浪犬的捕捉、收容、处置及养犬相关活动的管理。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑公众利益和养犬人的合法权益，在管理过程中注重人性化服务。2.依法管理原则：严格依照法律法规开展流浪犬管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：采取政府主导、部门协作、社会参与相结合的方式，共同做好流浪犬管理工作。二、管理职责（一）政府职责1.曲靖市人民政府负责统筹协调全市流浪犬管理工作，将流浪犬管理工作纳入社会治安综合治理和城市管理工作范畴。2.各县级人民政府负责本辖区内流浪犬管理工作的具体组织实施，保障流浪犬管理工作所需经费。（二）部门职责1.公安部门负责查处因养犬引发的治安案件，依法处理犬只伤人等违法行为。配合相关部门开展流浪犬捕捉、收容等工作，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行处罚。2.城市管理部门负责对城市建成区内流浪犬的捕捉、收容和处置工作。对违反城市管理规定养犬的行为进行查处，如犬只随地便溺影响环境卫生等。3.农业农村部门负责动物防疫工作，对收容的流浪犬进行疫病检测、免疫接种等。指导和监督犬只养殖、销售、诊疗等活动，规范犬只交易市场秩序。4.卫生健康部门负责对犬只伤人事件的医疗救治工作进行指导，做好狂犬病等疫病的防治和宣传教育工作。5.财政部门负责保障流浪犬管理工作所需经费，对流浪犬收容、处置等费用进行审核和监管。6.其他相关部门按照各自职责，共同做好流浪犬管理的相关工作。如教育部门负责对学生进行文明养犬宣传教育；社区、村委会协助做好辖区内流浪犬管理的宣传发动和信息收集等工作。三、流浪犬捕捉与收容（一）捕捉主体城市管理部门负责组织专门的捕捉队伍，或委托专业的动物捕捉机构，按照规定的程序和要求，对流浪犬进行捕捉。（二）捕捉方式1.捕捉人员应配备必要的防护装备，如防护服、防护手套、捕犬工具等，确保自身安全。2.采取适当的捕捉方法，尽量避免对流浪犬造成不必要的伤害。对于温顺、易于控制的流浪犬，可采用引诱、驱赶等方式将其捕捉；对于具有攻击性的流浪犬，可使用捕犬网、捕犬夹等工具进行捕捉。（三）收容场所1.设立专门的流浪犬收容场所，收容场所应符合动物防疫、卫生、安全等要求。2.收容场所应配备必要的设施设备，如犬舍、食槽、水槽、消毒设备等，为流浪犬提供基本的生活条件。3.收容场所应安排专人负责管理，做好流浪犬的日常饲养、清洁、疫病防控等工作。四、流浪犬处置（一）健康犬只1.对于身体健康、符合领养条件的流浪犬，经农业农村部门检疫合格后，可通过以下方式进行处置：发布领养公告，鼓励市民领养。领养人应提交个人身份证明、养犬申请书等材料，经审核合格后签订领养协议。交由动物保护组织或其他合法的养犬机构进行领养或安置。2.在领养或安置过程中，应做好相关记录，包括流浪犬的基本信息、领养人或接收机构信息、领养或安置时间等。（二）伤病犬只1.对患有疾病或受伤的流浪犬，由农业农村部门指定的动物诊疗机构进行救治。2.救治费用由财政部门按照相关规定予以保障，或通过社会捐赠等方式筹集。3.经救治后仍无法康复或不适合领养的伤病犬只，按照无害化处理的要求进行处置。（三）无害化处理1.对于无法领养、救治的流浪犬，以及烈性犬、疑似患有狂犬病等疫病的犬只，必须进行无害化处理。2.无害化处理方式可采用焚烧、深埋、消毒后填埋等，具体处理方法应符合国家相关标准和要求。3.无害化处理过程应进行详细记录，包括处理时间、处理地点、处理犬只数量、处理方式等，并留存相关影像资料。五、养犬规范（一）养犬登记1.在曲靖市行政区域内养犬的单位和个人，应当自养犬之日起30日内，携犬到住所地公安派出所办理养犬登记手续，缴纳养犬管理服务费，并领取养犬登记证和犬牌。2.养犬登记证每年年检一次，养犬人应当在年检期限内，携犬到原登记机关办理年检手续。3.养犬人变更住所地、养犬人姓名或者名称、犬只品种、犬只绝育情况等事项的，应当自变更之日起30日内，持养犬登记证到原登记机关办理变更登记。4.养犬人遗失养犬登记证的，应当自遗失之日起15日内，到原登记机关申请补发。（二）养犬免疫1.养犬人应当按照国家有关规定，定期携犬到农业农村部门指定的动物诊疗机构为犬只进行狂犬病等疫病的免疫接种，取得动物疫病预防控制机构出具的免疫证明。2.免疫证明有效期为一年，养犬人应当在免疫证明有效期届满前30日内，再次携犬进行免疫接种。（三）养犬行为规范1.养犬人应当遵守下列规定：不得携犬进入机关、团体、企业、事业单位和公共场所；因导盲、扶助等特殊需要携犬进入的，应当将犬只装入犬笼、犬袋或者采取其他防护措施，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；对犬只在户外排泄的粪便，应当立即清除。不得虐待、遗弃犬只。养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息的，养犬人应当采取有效措施予以制止。法律、法规的其他有关规定。2.禁止在下列区域养犬：机关、团体、企业、事业单位的办公区、服务区；医院、学校、幼儿园、敬老院、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院等公共场所；集体宿舍区；城市建成区内的居民住宅小区业主大会决定禁止养犬的区域。六、监督管理（一）部门监督1.公安、城市管理、农业农村、卫生健康等部门应当按照各自职责，加强对流浪犬管理和养犬行为的监督检查。2.建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，及时查处流浪犬管理和养犬过程中的违法行为。（二）社会监督1.鼓励单位和个人对违反本办法的养犬行为进行举报。接到举报的部门应当及时处理，并对举报人予以保密。2.对在流浪犬管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照下列规定予以处罚：未办理养犬登记手续的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。未按规定进行养犬年检的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处100元以上500元以下罚款。携犬进入禁止进入的场所的，由城市管理部门责令改正，可以处50元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。携犬出户未束犬链、挂犬牌或者未由完全民事行为能力人牵领的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。犬只在户外排泄粪便未立即清除的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处20元以上100元以下罚款。虐待、遗弃犬只的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养犬干扰他人正常生活，经警告后不改正的，由公安部门处200元以上500元以下罚款。2.因养犬人管理不善，致使犬只伤人的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他违法责任1.未经许可从事犬只养殖、销售、诊疗等活动的，由农业农村部门按照《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规予以处罚。2.阻碍国家机关工作人员依法执行流浪犬管理职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治