南沙区工程管理办法

南沙区工程管理办法一、总则（一）目的为加强南沙区工程建设管理，规范工程建设程序，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合南沙区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南沙区内各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等工程建设活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和强制性标准。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保工程质量符合要求，满足使用功能。3.安全至上原则：强化安全管理，保障工程建设过程中的人员生命安全和财产安全。4.公平公正原则：在工程建设的各个环节，坚持公平、公正、公开，维护各方合法权益。5.高效管理原则：优化管理流程，提高管理效率，确保工程顺利推进。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目建设单位应根据南沙区发展规划和产业政策，编制项目建议书，报相关部门审批。2.项目建议书批准后，建设单位应委托有资质的机构编制可行性研究报告，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面论证。可行性研究报告经审批通过后，作为项目决策的重要依据。（二）规划许可1.建设单位持项目批准文件，向规划部门申请建设用地规划许可证，明确用地位置、面积、界限等规划条件。2.在取得建设用地规划许可证后，进行建设工程设计方案编制，并报规划部门审查。规划部门根据城市规划要求和相关规定，对设计方案进行审核，核发建设工程规划许可证。（三）报建手续1.建设单位在工程开工前，应按照规定向建设行政主管部门办理报建手续，提交工程立项批准文件、规划许可证、施工图设计文件等相关资料。2.建设行政主管部门对报建资料进行审查，符合要求的予以受理，并发放施工许可证。未取得施工许可证的工程不得擅自开工建设。三、工程勘察设计管理（一）勘察设计单位资质管理1.从事工程勘察设计活动的单位，应具备相应的资质等级，并在资质许可范围内承接业务。2.建设单位应选择具有良好信誉和业绩的勘察设计单位，签订勘察设计合同，明确双方的权利和义务。（二）勘察设计文件编制1.勘察设计单位应按照国家和地方有关规范、标准，编制符合要求的勘察设计文件。勘察文件应准确反映工程地质、水文地质等情况，设计文件应满足工程建设的功能、安全、美观等要求。2.勘察设计文件应经过严格的审核，建设单位组织相关专家和部门对勘察设计文件进行审查，提出修改意见，勘察设计单位应根据审查意见进行修改完善。（三）设计变更管理1.工程建设过程中如需进行设计变更，建设单位应组织勘察设计单位、施工单位等相关方进行论证，评估变更对工程质量、安全、进度和投资的影响。2.重大设计变更应报原审批部门批准，一般设计变更应经建设单位同意，并办理相关变更手续。变更后的设计文件应及时发放给施工单位等相关方，确保工程建设按照变更后的要求进行。四、工程招投标管理（一）招标范围和方式1.符合国家和地方规定的招标范围的工程建设项目，必须进行招标。招标方式包括公开招标和邀请招标。2.公开招标应通过法定媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（二）招标程序1.建设单位应按照规定编制招标文件，明确招标项目的技术要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容。2.招标人接受投标文件后，应组织开标、评标和定标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。（三）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与建设单位签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、工期、质量标准、价款支付、违约责任等条款。2.合同签订后，双方应严格履行合同约定，任何一方不得擅自变更或解除合同。如因特殊原因需要变更或解除合同的，应按照合同约定和相关法律法规办理手续。五、工程施工管理（一）施工单位资质管理1.从事工程施工活动的单位，应具备相应的资质等级，并在资质许可范围内承接工程。2.施工单位应建立健全质量管理体系、安全管理体系和环境管理体系，确保工程施工质量、安全和环境保护符合要求。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计应经施工单位技术负责人审核批准，并报监理单位审查同意后实施。（三）工程质量控制1.施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范、标准进行施工，确保工程质量符合要求。建立质量检验制度，对原材料、构配件和设备进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收。2.监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程施工质量进行全程监理，对关键部位、关键工序进行旁站监理，发现质量问题及时要求施工单位整改。（四）工程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按照规定进行专家论证。（五）工程进度管理1.施工单位应按照合同约定的工期要求，制定详细的施工进度计划，并合理安排人力、物力和财力资源，确保工程进度顺利推进。2.建设单位和监理单位应加强对工程进度的监督检查，及时协调解决影响工程进度的问题。如因不可抗力或其他非施工单位原因导致工程进度延误的，应按照合同约定办理工期顺延手续。（六）工程变更管理1.施工过程中如发生工程变更，施工单位应及时向建设单位和监理单位提出变更申请，说明变更的原因、内容和对工程的影响。2.建设单位组织相关方对变更申请进行审核，同意变更的应办理变更手续，并调整工程价款和工期。变更后的工程应按照变更后的要求进行施工和管理。六、工程监理管理（一）监理单位资质管理1.从事工程监理活动的单位，应具备相应的资质等级，并在资质许可范围内承接监理业务。2.监理单位应建立健全质量管理体系、安全管理体系和职业道德规范，确保监理工作质量和公正性。（二）监理规划和实施细则1.监理单位应根据工程特点和监理要求，编制监理规划，明确监理工作的范围、内容、目标、程序、方法和措施等。2.针对工程的关键部位、关键工序，监理单位应编制监理实施细则，详细说明监理工作的具体方法、措施和控制要点。（三）监理工作内容1.监理单位应对工程建设全过程进行监理，包括工程质量、安全、进度、投资控制和合同、信息管理等方面。2.对施工单位的施工组织设计、施工方案进行审查，对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对工程质量进行验收，对工程进度进行监控，对工程费用支付进行审核，对合同执行情况进行监督检查等。（四）监理资料管理1.监理单位应建立健全监理资料管理制度，及时收集、整理、归档监理资料，确保监理资料真实、完整、有效。2.监理资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量评估报告、工程安全评估报告、工程进度报告、工程费用支付证书等。七、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.工程完成设计和合同约定的各项内容，具备以下条件后方可进行竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。2.建设单位应组织施工单位、监理单位等相关方对工程进行预验收，对发现的问题及时整改，整改合格后方可申请竣工验收。（二）竣工验收程序1.建设单位在工程具备竣工验收条件后，应向建设行政主管部门备案，并提交竣工验收报告、工程质量评估报告、工程安全评估报告等相关资料。2.建设行政主管部门收到备案申请后，对备案资料进行审查，符合要求的予以备案，并颁发工程竣工验收备案表。建设单位应在工程竣工验收合格之日起规定时间内，将工程竣工验收备案表及相关资料报送档案管理部门存档。（三）工程质量保修1.工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定履行工程质量保修义务，保修期限按照国家和地方有关规定执行。2.在工程质量保修期间，建设单位发现工程质量问题，应及时通知施工单位进行维修。施工单位应在接到通知后规定时间内到达现场进行维修，如施工单位未履行保修义务，建设单位可另行委托其他单位维修，维修费用从施工单位的质量保修金中扣除。八、工程档案管理（一）档案管理职责1.建设单位负责组织、协调工程档案的收集、整理、归档工作，对工程档案的真实性、完整性和准确性负责。2.勘察、设计、施工、监理等单位应按照各自职责，做好本单位形成的工程档案的收集、整理、归档工作，并向建设单位移交。（二）档案收集与整理1.工程建设过程中，各参建单位应及时收集、整理本单位形成的工程文件资料，包括工程前期文件、勘察设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。2.工程文件资料应按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案资料的规范、整齐。（三）档案归档与移交1.工程竣工验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程档案整理归档，并向档案管理部门移交。档案管理部门对接收的工程档案进行审核，符合要求的予以接收存档。2.工程档案应永久保存或按照规定的期限保存，保存期限届满后，按照档案管理的有关规定进行处置。九、监督管理（一）监督管理部门职责1.建设行政主管部门负责对南沙区工程建设活动进行综合监督管理，依法查处工程建设中的违法违规行为。2.规划、国土、环保、安监等部门按照各自职责，对工程建设相关活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.对工程建设项目的基本建设程序执行情况进行检查，包括项目立项、规划许可、报建手续、招投标、施工许可等环节。2.对工程质量、安全、进度、环境保护等方面进行监督检查，重点检查工程建设各方主体的质量安全责任落实情况、施工过程中的质量安全控制措施执行情况等。3.对工程监理工作进行监督检查，检查监理单位的资质、监理规划和实施细则的编制与执行情况、监理工作的质量和效果等。（三）违法违规处理1.对违反本办法及相关法律法