常州海绵城管理办法

常州海绵城管理办法一、总则（一）目的与依据为加强常州海绵城市建设与管理，提高城市雨水自然积存、自然渗透、自然净化能力，改善城市生态环境，保障城市水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于常州市行政区域内海绵城市的规划、建设、运营、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：充分尊重自然生态系统，保护和修复城市水生态环境，实现城市与自然和谐共生。2.规划引领原则：将海绵城市理念贯穿于城市规划、建设和管理全过程，科学合理布局海绵设施。3.统筹推进原则：统筹协调城市建设各环节，整合资源，协同推进海绵城市建设与其他城市建设工作。4.因地制宜原则：根据不同区域的自然条件、地形地貌、降雨特征等，合理确定海绵城市建设模式和技术措施。5.公众参与原则：鼓励公众参与海绵城市建设与管理，增强公众的节水、护水意识，共同营造良好的城市水生态环境。（四）定义与术语1.海绵城市：是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。2.海绵设施：包括下沉式绿地、绿色屋顶、雨水花园、植草沟、渗井、渗管、蓄水池、调蓄池等具备雨水吸纳、蓄渗和缓释功能的设施。3.年径流总量控制率：指通过自然和人工强化的入渗、滞蓄、调蓄和收集回用，场地内累计一年的雨量中，可控制不进入城市排水系统的雨量占总雨量的比例。二、规划管理（一）规划编制1.市城乡规划主管部门应当会同相关部门，依据城市总体规划和水资源综合规划，组织编制海绵城市专项规划，报市人民政府批准后实施。2.海绵城市专项规划应当明确海绵城市建设的目标、任务、总体布局、海绵设施布局与规模、实施时序等内容，并与城市防洪、排水防涝、绿地系统、道路交通等专项规划相衔接。3.新建、改建、扩建城市道路、绿地、广场、住宅小区、公共建筑等项目，应当依据海绵城市专项规划，编制海绵城市建设专篇，明确海绵设施的类型、规模、布局和技术要求等内容。（二）规划审批1.建设项目的海绵城市建设专篇应当作为建设项目规划设计方案的重要组成部分，与建设项目规划设计方案同步编制、同步审查、同步审批。2.市城乡规划主管部门在审查建设项目规划设计方案时，应当组织相关部门和专家对海绵城市建设专篇进行论证，确保海绵城市建设要求落实到具体项目中。3.未经审查或审查不符合海绵城市建设要求的建设项目规划设计方案，不得批准。（三）规划变更1.建设项目在建设过程中确需变更海绵城市建设专篇的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。2.因城市建设需要调整海绵城市专项规划的，应当按照规定程序进行论证和审批，并及时向社会公布。三、建设管理（一）项目建设要求1.建设单位应当按照海绵城市建设专篇的要求，组织实施海绵城市建设项目。建设单位可以依法自行组织施工，也可以委托具有相应资质的施工单位进行施工。2.施工单位应当按照海绵城市建设相关技术标准和规范，编制施工方案，严格按照施工方案进行施工，确保海绵设施建设质量。3.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准，对海绵城市建设项目施工质量、安全等进行监理，确保监理工作到位。（二）材料与产品质量1.用于海绵城市建设的材料与产品应当符合国家和地方相关标准和规范要求，并具备质量合格证明文件。2.建设单位、施工单位和监理单位应当对进入施工现场的海绵城市建设材料与产品进行严格检验和验收，确保材料与产品质量符合要求。（三）工程质量监督1.市建设工程质量监督机构应当将海绵城市建设项目纳入工程质量监督范围，加强对海绵设施建设质量的监督检查。2.建设单位应当在工程竣工验收前，组织勘察、设计、施工、监理等单位对海绵设施进行专项验收。专项验收合格后，方可进行建设工程竣工验收。3.建设工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定将海绵城市建设项目档案资料移交城建档案管理机构存档。四、运营维护管理（一）运营维护责任1.海绵城市设施的运营维护责任主体按照下列规定确定：政府投资建设的海绵城市设施，由城市管理部门或其委托的单位负责运营维护；社会投资建设的海绵城市设施，由产权单位负责运营维护；实行物业管理的住宅小区内的海绵城市设施，由物业服务企业按照物业服务合同的约定负责运营维护；未实行物业管理的住宅小区内的海绵城市设施，由所在地街道办事处负责组织协调相关单位进行运营维护。2.运营维护责任主体应当建立健全海绵城市设施运营维护管理制度，明确运营维护职责，保障海绵城市设施正常运行。（二）运营维护标准1.运营维护责任主体应当按照国家和地方相关标准和规范，对海绵城市设施进行定期巡查、检测、养护和维修，确保海绵设施发挥正常功能。2.下沉式绿地应当保持植被生长良好，无明显坑洼积水，雨水口、溢流口畅通；绿色屋顶应当保持植被覆盖良好，无杂物堆积，排水顺畅；雨水花园、植草沟应当保持植物生长旺盛，无堵塞，排水能力符合设计要求；渗井、渗管应当保持畅通，无堵塞、渗漏现象；蓄水池、调蓄池应当定期清理，确保蓄水、排水功能正常。（三）安全管理1.运营维护责任主体应当加强对海绵城市设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保人员和设施安全。2.在海绵城市设施周边进行建设活动或其他可能影响海绵设施正常运行的活动时，建设单位应当采取有效的保护措施，并提前通知运营维护责任主体。因建设活动造成海绵设施损坏的，建设单位应当承担修复责任。（四）信息化管理1.鼓励运营维护责任主体采用信息化手段，对海绵城市设施的运行状况进行实时监测和管理，提高运营维护效率和水平。2.市城市管理部门应当建立海绵城市信息管理平台，整合海绵城市建设、运营维护等相关信息，实现信息共享和动态管理。五、资金保障（一）资金来源1.市、区人民政府应当将海绵城市建设与管理所需资金纳入财政预算，保障海绵城市建设与管理工作的顺利开展。2.鼓励社会资本参与海绵城市建设与运营，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，拓宽海绵城市建设资金渠道。3.对海绵城市建设项目，可以按照国家和地方有关规定，申请中央和省级财政补助资金、专项债券等。（二）资金使用1.海绵城市建设与管理资金主要用于海绵城市专项规划编制、海绵设施建设、运营维护、技术研发、宣传培训等方面。2.财政部门应当加强对海绵城市建设与管理资金的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.市城乡规划、建设、城市管理等部门应当按照各自职责，加强对海绵城市建设与管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。被检查单位应当如实提供有关资料，配合监督检查工作。（二）考核评价1.市人民政府应当建立海绵城市建设与管理考核评价制度，对各区人民政府和相关部门的海绵城市建设与管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括海绵城市建设目标完成情况、海绵设施建设质量、运营维护管理水平、资金保障等方面。考核评价结果应当向社会公布，并作为对各区人民政府和相关部门绩效评价的重要依据。（三）责任追究1.对违反本办法规定，在海绵城市建设与管理工作中存在