江苏省游艇管理办法

江苏省游艇管理办法总则目的与依据为了加强游艇管理，规范游艇航行、停泊及相关活动，保障水上交通安全，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在本省行政区域内的通航水域及岸线从事游艇航行、停泊及相关活动的单位和个人。本办法所称游艇，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶。管理原则游艇管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障游艇活动安全、有序进行。职责分工省交通运输主管部门负责全省游艇管理工作的指导和监督。设区的市、县（市、区）交通运输主管部门按照职责负责本行政区域内游艇管理工作。海事管理机构具体负责游艇水上交通安全监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好游艇管理的相关工作。游艇航行与停泊航行条件游艇应当经海事管理机构依法登记，并取得船舶国籍证书和游艇适航证书后，方可在海上或者内河通航水域航行。游艇应当按照规定配备合格的船员或者操作人员。操作人员应当经过专门的培训，具备相应的操作技能，并取得海事管理机构颁发的游艇操作人员适任证书。游艇航行时，应当遵守避碰规则、海事管理机构发布的航行规定和警示信息，保持正规瞭望，采用安全航速，谨慎驾驶，确保航行安全。航行区域游艇应当在海事管理机构公布的安全航行区域内航行。在限制、禁止航行区域或者特定水域航行的，应当经海事管理机构批准。未经批准，游艇不得进入军事管理区、渔业养殖区、水上水下施工作业区等限制、禁止航行区域。停泊规定游艇应当在符合安全条件的码头、泊位、锚地或者其他划定的停泊区域停泊。在码头、泊位停泊的游艇，应当按照规定系固，不得妨碍其他船舶正常靠离和航行。在锚地停泊的游艇，应当按照规定显示信号，不得危及其他船舶和设施的安全。游艇不得在航道、通航密集区、渡运水域、船闸引航道以及海事管理机构公布的禁止停泊的水域停泊。游艇俱乐部设立条件设立游艇俱乐部，应当经所在地设区的市交通运输主管部门批准，并依法办理工商登记手续。设立游艇俱乐部应当具备下列条件：有固定的营业场所；有符合安全要求的游艇停泊设施；有相应的游艇维护、保养能力；有安全管理和应急救援制度；法律、法规规定的其他条件。经营规范游艇俱乐部应当按照批准的范围和项目经营，不得擅自扩大经营范围。游艇俱乐部应当建立健全安全管理制度，制定应急预案，配备必要的应急救援设备和人员，定期组织应急演练。游艇俱乐部应当对其提供的游艇、设施设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全性能良好。游艇俱乐部应当为会员提供安全、便捷、优质的服务，不得损害会员的合法权益。人员培训游艇俱乐部应当定期组织会员和操作人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。培训内容应当包括游艇安全操作规程、水上交通安全法规、应急救援知识等。游艇俱乐部应当建立培训档案，记录培训情况和考核结果。游艇检验与登记检验要求游艇应当按照国家有关规定进行检验。新建游艇应当经船舶检验机构按照相关规范和标准进行建造检验，检验合格后方可下水。在用游艇应当按照规定进行定期检验和临时检验。游艇检验应当由具有相应资质的船舶检验机构进行。船舶检验机构应当按照规定的检验程序和标准进行检验，确保游艇的结构、设备、性能等符合安全要求。登记程序游艇所有人应当向海事管理机构申请游艇登记，并提交相关材料。海事管理机构应当对提交的材料进行审核，符合条件的，予以登记，颁发船舶国籍证书和游艇适航证书。游艇登记事项发生变更的，游艇所有人应当向海事管理机构申请办理变更登记。游艇所有权发生转移的，应当办理注销登记和重新登记手续。安全保障与应急管理安全管理制度游艇所有人、游艇俱乐部应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理。安全管理制度应当包括安全操作规程、船员培训制度、设备维护保养制度、应急救援制度等。游艇所有人、游艇俱乐部应当定期对安全管理制度的执行情况进行检查，及时发现和消除安全隐患。应急救援预案游艇所有人、游艇俱乐部应当制定应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。应急救援预案应当报所在地海事管理机构备案。游艇所有人、游艇俱乐部应当定期组织应急演练，提高应急救援能力。在游艇航行、停泊过程中发生事故或者紧急情况时，游艇所有人、游艇俱乐部应当立即启动应急救援预案，并及时向海事管理机构报告。应急救援措施海事管理机构应当建立健全应急救援体系，制定应急救援预案，配备必要的应急救援设备和人员。在接到游艇事故或者紧急情况报告后，海事管理机构应当立即组织实施应急救援，采取有效措施，救助遇险人员，控制事故损失。其他有关部门应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作。环境保护污染防治游艇所有人、游艇俱乐部应当采取有效措施，防止游艇对水域环境造成污染。游艇应当按照规定配备防污设备和器材，并保持其良好的使用状态。游艇产生的污染物应当按照规定进行收集、存放和处理，不得随意排放。禁止在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域内排放游艇污染物。生态保护游艇活动应当遵守环境保护法律法规，保护水域生态环境。不得在水域内从事破坏生态环境的活动，如非法捕捞、破坏水生植物等。鼓励游艇采用环保型设备和燃料，减少对环境的影响。监督检查检查职责海事管理机构应当依法对游艇航行、停泊及相关活动进行监督检查。交通运输主管部门应当加强对游艇俱乐部的监督管理。其他有关部门应当按照各自职责，做好游艇管理的相关监督检查工作。检查内容监督检查的内容包括游艇的登记、检验、航行、停泊情况，游艇操作人员的适任情况，游艇俱乐部的经营活动等。海事管理机构在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：查阅、复制有关文件、资料；检查游艇的结构、设备、性能等；询问有关人员；责令停止违法行为；对涉嫌违法的游艇及相关设备、物品进行暂扣。检查记录监督检查人员应当如实记录检查情况和处理结果，并由监督检查人员和被检查单位或者个人签字确认。被检查单位或者个人拒绝签字的，监督检查人员应当在检查记录中注明情况。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款：游艇未按照规定登记、检验的；游艇操作人员未取得适任证书的；游艇未按照规定配备船员或者操作人员的；游艇未按照规定在安全航行区域内航行的；游艇未按照规定停泊的；游艇俱乐部未按照规定经营的。违反本办法规定，游艇所有人、游艇俱乐部未按照规定建立安全管理制度、制定应急救援预案的，由交通运输主管部门或者海事管理机构责令改正，可以处警告或者一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。违反本办法规定，游艇所有人、游艇俱乐部未按照规定进行安全培训、应急演练的，由交通运输主管部门或者海事管理机构责令改正，可以处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款。违反本办法规定，游艇对水域环境造成污染的，由环境保护主管部门依照有关环境保护法律法规的规定予以处罚。处罚程序海事管理机构、交通运输主管部门等有关部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。有关部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者