昆明保障房管理办法

昆明保障房管理办法昆明市保障性住房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭的基本居住权益，根据国家、省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。保障性住房是政府为解决中低收入家庭住房困难而提供的具有社会保障性质的住房，对于促进社会公平、维护社会稳定、推动城市可持续发展具有重要意义。本办法旨在确保保障性住房资源合理配置，高效利用，切实发挥其保障功能。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所指保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.政府主导原则：市政府统一领导保障性住房工作，明确各部门职责，确保各项工作顺利推进。2.公平公正原则：保障性住房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，保障符合条件的家庭公平获得住房保障。3.动态管理原则：对保障性住房实行动态管理，及时掌握保障对象的收入、住房等情况变化，适时调整保障措施。4.严格监管原则：加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监管，确保保障性住房制度规范运行。二、规划与建设（一）规划编制市住房城乡建设部门会同市发展改革、国土资源、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况、中低收入家庭住房需求等因素，编制本市保障性住房建设规划，报市政府批准后实施。保障性住房建设规划应明确建设目标、房源布局、建设规模、土地供应计划等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。（二）土地供应1.保障性住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，优先保障供应。2.保障性住房建设用地可采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，按照国家有关规定执行；以出让方式供应的，土地出让金按照国家和本市有关规定，采取适当方式予以减免。3.鼓励利用闲置土地、存量土地建设保障性住房。（三）建设标准保障性住房的建设应符合国家和本市有关建筑设计规范、工程质量标准及节能环保要求。廉租住房、公共租赁住房应满足基本居住需求，户型设计合理，配套设施完善。经济适用住房、限价商品住房的建设标准应根据本市实际情况合理确定，确保住房质量和功能。（四）建设管理1.保障性住房建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应按照合同约定，确保保障性住房建设工程的质量和进度。施工单位应严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。监理单位应依法履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行监督管理。3.市住房城乡建设部门负责对保障性住房建设项目进行监督检查，发现问题及时督促整改。三、房源筹集（一）政府投资建设市政府通过财政预算安排、土地出让收益提取等方式筹集资金，投资建设保障性住房。政府投资建设的保障性住房，产权归政府所有。（二）社会力量参与建设鼓励和引导社会力量通过多种方式参与保障性住房建设。社会力量投资建设的保障性住房，可按照国家和本市有关规定享受相关优惠政策。社会力量参与建设的保障性住房，产权可根据投资主体和相关约定确定。（三）房源收购与租赁1.市、区政府可通过收购、租赁等方式筹集保障性住房房源。收购的房源应符合保障性住房相关标准和要求。2.鼓励房地产开发企业将已建成的普通商品住房转化为保障性住房，按照规定程序办理相关手续后，纳入保障性住房房源管理。四、分配与准入（一）分配原则保障性住房分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。（二）申请条件1.廉租住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且家庭人均住房建筑面积低于本市规定的廉租住房保障标准；家庭人均收入低于本市规定的廉租住房保障收入标准；市政府规定的其他条件。2.公共租赁住房申请条件：具有本市城镇常住户口或持有本市居住证，且在本市工作或居住；家庭人均收入低于本市规定的公共租赁住房保障收入标准；在本市无自有住房或自有住房人均建筑面积低于本市规定的标准；市政府规定的其他条件。3.经济适用住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且家庭人均住房建筑面积低于本市规定的经济适用住房保障标准；家庭人均收入低于本市规定的经济适用住房保障收入标准；市政府规定的其他条件。4.限价商品住房申请条件：具有本市城镇常住户口；家庭人均收入低于本市规定的限价商品住房保障收入标准；在本市无自有住房或自有住房人均建筑面积低于本市规定的标准；市政府规定的其他条件。（三）申请与审核1.申请：符合保障性住房申请条件的家庭或个人，可向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审：街道办事处（乡镇人民政府）收到申请材料后，应在规定时间内进行初审。初审合格的，将申请材料报送区住房保障部门。3.复审：区住房保障部门收到初审材料后，应会同相关部门进行复审。复审合格的，将申请材料报送市住房保障部门。4.终审：市住房保障部门收到复审材料后，应进行终审。终审合格的，予以公示，公示期不少于7个工作日。（四）轮候与分配1.轮候：经公示无异议或异议不成立的，申请人进入轮候库。轮候顺序按照申请时间先后确定，同一申请时间的，按照住房困难程度等因素确定轮候顺序。2.分配：市住房保障部门根据房源情况，按照轮候顺序，通过抽签、摇号等方式确定分配对象，并向社会公布。分配对象应在规定时间内办理入住手续，逾期未办理的，视为自动放弃。五、使用与管理（一）租赁合同管理1.保障性住房实行租赁合同管理制度。租赁双方应签订书面租赁合同，明确租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任等内容。2.廉租住房租金标准按照政府定价原则确定，公共租赁住房租金标准按照略低于市场租金水平的原则确定，经济适用住房、限价商品住房租金标准按照有关规定执行。3.租赁期限一般不超过5年。租赁期满后，承租人仍符合保障条件的，可申请续租；不符合保障条件的，应腾退住房。（二）物业服务保障性住房小区应按照国家和本市有关规定，实行专业化物业管理。物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供相应的服务，确保小区环境整洁、设施设备正常运行。（三）房屋维修1.保障性住房的维修责任按照租赁合同约定执行。属于政府投资建设的保障性住房，由市住房城乡建设部门负责组织维修；属于社会力量投资建设的保障性住房，由产权单位负责组织维修。2.承租人应合理使用房屋及附属设施设备，不得擅自改变房屋用途、结构和损坏房屋及附属设施设备。因使用不当造成房屋及附属设施设备损坏的，由承租人负责修复或赔偿。（四）小区配套设施管理保障性住房小区的配套设施应按照规划要求建设，并与住房同步交付使用。配套设施的管理和维护责任按照相关规定执行，确保配套设施正常运行，满足居民生活需求。六、退出管理（一）退出条件1.承租人有下列情形之一的，应当腾退保障性住房：租赁期满，未申请续租或续租申请未获批准的；获得其他住房，不再符合保障条件的；家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的；擅自改变房屋用途的；擅自转租、转借保障性住房的；连续6个月以上未在保障性住房内居住的；累计6个月以上未缴纳租金的；违反租赁合同约定的其他情形。2.经济适用住房、限价商品住房购买人有下列情形之一的，应当按照规定补缴差价款：购买后5年内转让的；家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的。（二）退出程序1.承租人或购买人应在规定时间内，向住房保障部门提出腾退申请，并提交相关证明材料。2.住房保障部门收到申请后，应进行核实。核实无误的，通知承租人或购买人在规定时间内腾退住房。3.承租人或购买人应在规定时间内腾退住房，并办理相关手续。腾退住房时，应保持房屋及附属设施设备完好。（三）差价款补缴1.经济适用住房、限价商品住房购买人按照规定应补缴差价款的，差价款按照原购买价格与届时同地段同类普通商品住房市场价格差价的一定比例计算。2.差价款由住房保障部门负责收缴，上缴财政。七、监督管理（一）部门职责1.市住房保障部门负责本市保障性住房工作的指导、监督和管理，制定保障性住房相关政策和管理制度，组织实施保障性住房建设、分配、使用和退出等工作。2.市发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批，会同有关部门安排保障性住房建设资金。3.市国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理，依法查处保障性住房建设中的土地违法行为。4.市规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批，确保保障性住房建设符合城市规划要求。5.市财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督，会同有关部门制定保障性住房资金使用管理办法。6.市民政部门负责对申请保障性住房家庭的收入情况进行审核认定。7.市公安部门负责对申请保障性住房家庭的户籍情况进行审核认定。8.其他相关部门按照各自职责，做好保障性住房相关工作。（二）监督检查1.市住房保障部门应建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监督检查。2.住房保障部门可通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对保障性住房项目进行监督检查。检查内容包括项目建设进度、工程质量、房源分配、使用管理、租金收缴等情况。3.对监督检查中发现的问题，住房保障部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改期满后，应进行复查，确保问题整改到位。（三）投诉举报处理1.设立保障性住房投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对保障性住房工作的投诉举报。2.对投诉举报内容，住房保障部门应及时进行调查核实。经查实的，依法依规处理，并将处理结果反馈投诉举报人。八、法律责任（一）对申请人的处罚申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告。已骗取保障性住房的，责令其退还已领取的住房或补缴差价款，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对承租人的处罚承租人违反租赁合同约定，擅自改变房屋用途、转租、转借保障性住房等行为的，住房保障部门责令其改正，并处以罚款；情节严重的，解除租赁合同，收回