基层水管所管理办法

基层水管所管理办法一、总则（一）目的为加强基层水管所的规范化管理，确保水利设施的安全运行，充分发挥水资源的综合效益，保障农业生产、居民生活用水需求，促进经济社会可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区基层水管所及其下属各部门、岗位工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关水利法律法规和行业标准，依法履行水管所职责。2.安全第一原则：把保障水利设施安全放在首位，确保各类水利工程安全运行，防止水旱灾害发生。3.科学管理原则：运用先进的管理理念、技术和方法，提高水管所管理水平和工作效率。4.服务至上原则：以满足农业生产和居民生活用水需求为出发点，提供优质、高效的服务。二、组织架构与职责（一）组织架构基层水管所应建立健全合理的组织架构，一般包括所长室、工程管理股、水资源管理股、运行调度股、财务股等部门。（二）职责分工1.所长室全面负责水管所的行政管理和业务指导工作。制定水管所发展规划、年度工作计划和各项规章制度，并组织实施。协调与上级主管部门、地方政府及相关部门的关系，争取政策支持和资源保障。负责水管所人员的考核、培训、调配等工作。2.工程管理股负责水利工程设施的日常巡查、维护、保养工作，及时发现并处理工程隐患。制定水利工程维修养护计划，组织实施各类维修养护项目。负责水利工程建设项目的前期准备、施工管理和竣工验收等工作。建立水利工程技术档案，做好工程资料的收集、整理、归档工作。3.水资源管理股负责水资源的调查、评价和监测工作，掌握水资源动态变化情况。制定水资源开发利用规划和节约用水计划，并组织实施。负责取水许可、水资源费征收等管理工作，依法查处各类水资源违法行为。开展水资源保护宣传教育活动，提高公众节水意识。4.运行调度股负责水利工程的运行调度管理，制定科学合理的调度方案。实时监控水利工程运行状态，根据实际情况及时调整调度指令。做好水情、雨情、工情等信息的收集、分析和报送工作，为决策提供依据。协调处理水利工程运行中的各类突发事件，保障工程安全运行。5.财务股负责水管所财务管理工作，编制年度财务预算和决算报告。严格执行财务管理制度，做好资金收支、核算和监督工作。负责水利工程建设资金、维修养护资金等专项资金的管理和使用。配合有关部门做好财务审计和监督检查工作。三、工程管理（一）水利工程巡查1.建立定期巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查时间。2.巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题及时报告，并做好现场标记。3.重点巡查水利工程的堤坝、水闸、泵站、渠道等建筑物的运行状况，检查是否存在渗漏、裂缝、变形等安全隐患。（二）水利工程维修养护1.根据水利工程的实际情况，制定年度维修养护计划，明确维修养护项目、内容、标准和经费预算。2.维修养护项目应通过公开招标、邀请招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行实施。3.加强维修养护过程管理，严格按照设计标准和施工规范进行施工，确保工程质量。4.维修养护工作完成后，应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。（三）水利工程建设管理1.水利工程建设项目应严格按照基本建设程序进行管理，履行项目审批、核准或备案手续。2.做好项目前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制和审批工作。3.加强项目施工管理，建立健全项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。4.严格控制工程质量、进度和投资，确保项目顺利实施。5.项目竣工后，应及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。四、水资源管理（一）水资源调查评价1.定期开展本地区水资源调查评价工作，全面掌握水资源的数量、质量、分布和开发利用情况。2.分析水资源现状及变化趋势，为水资源合理开发利用和保护提供科学依据。（二）取水许可管理1.严格执行取水许可制度，对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，依法办理取水许可证。2.规范取水许可申请、受理、审查、决定等程序，加强取水许可审批管理。3.加强对取水户的监督检查，确保其按照取水许可规定取水、用水，不得擅自改变取水用途、取水地点和取水量。（三）水资源费征收1.按照国家和地方有关规定，做好水资源费征收工作。2.明确水资源费征收标准、范围和方式，严格依法征收，不得擅自减免或缓征。3.加强水资源费征收管理，规范征收程序，确保水资源费足额上缴国库。（四）节约用水管理1.制定节约用水规划和年度计划，明确节约用水目标和任务。2.推广应用节水技术和设备，鼓励用水户采用节水措施，提高水资源利用效率。3.加强对工业、农业、生活等领域节约用水的监督管理，依法查处浪费用水行为。（五）水资源保护1.加强水资源保护宣传教育，提高公众水资源保护意识。2.划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。3.加强水功能区管理，严格控制入河排污口设置，防止水污染。4.开展水资源保护专项行动，严厉打击各类破坏水资源的违法行为。五、运行调度管理（一）调度方案制定1.根据水利工程的功能、特点和水资源状况，制定科学合理的运行调度方案。2.调度方案应包括调度原则、调度目标、调度方式、调度权限、调度流程等内容。3.运行调度方案应报上级主管部门批准后实施，并根据实际情况适时进行修订。（二）调度指令执行1.运行调度股应严格按照调度方案下达调度指令，确保水利工程按照规定的调度方式运行。2.各部门和岗位工作人员应认真执行调度指令，及时反馈执行情况。3.如遇特殊情况需要调整调度指令，应按照规定程序进行审批，并及时通知相关部门和人员。（三）信息监测与报送1.建立健全水情、雨情、工情等信息监测系统，实时掌握水利工程运行状态和水资源变化情况。2.加强信息收集、分析和处理工作，及时准确地向有关部门和领导报送各类信息。3.建立信息共享机制，实现与气象、水文、国土等部门的信息互联互通。（四）突发事件应急处置1.制定水利工程运行突发事件应急预案，明确应急处置原则、组织机构、响应程序、处置措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失。4.及时向上级主管部门和地方政府报告事件情况，并做好后续处置工作。六、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据水管所工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件和程序。2.按照公开、公平、公正的原则，通过招聘考试、面试等环节，选拔优秀人才。3.新录用人员应进行试用期考核，考核合格后方可正式录用。（二）人员培训与发展1.制定年度培训计划，定期组织工作人员参加业务培训和技能培训，提高业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育和职业资格考试，对取得相关证书的人员给予适当奖励。3.建立人才培养机制，为工作人员提供晋升机会和发展空间。（三）人员考核与奖惩1.建立健全人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为工作人员晋升、奖惩、调整工资等的重要依据。3.对工作表现突出的工作人员给予表彰和奖励，对违反规章制度的工作人员进行批评教育、警告、记过、撤职等处罚。（四）劳动纪律与工作作风1.加强劳动纪律管理，严格执行考勤制度，不得迟到、早退、旷工。2.工作人员应遵守工作纪律，认真履行岗位职责，不得擅自离岗、脱岗。3.树立良好的工作作风，做到廉洁奉公、勤奋敬业、团结协作、服务群众。七、财务管理（一）预算管理1.按照国家和地方有关规定，编制水管所年度财务预算，明确预算收入和支出项目。2.加强预算编制的科学性和准确性，确保预算与实际工作需要相匹配。3.严格执行预算审批程序，未经批准不得擅自调整预算。（二）收入管理1.规范水管所各项收入来源，确保收入合法合规。2.加强水资源费、水利工程水费、维修养护费等收入的征收管理，及时足额上缴国库。3.严禁截留、挪用、坐支各项收入。（三）支出管理1.严格执行财务支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.加强对各项支出的审核和控制，确保支出合理、合规、真实。3.严格控制“三公”经费支出，厉行节约，反对浪费。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.规范资产购置、使用、处置