县城市综合管理办法

县城市综合管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本县城市综合管理，提升城市形象，保障城市安全、有序、整洁、美观，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内城市建成区以及县政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则。坚持以人民为中心，充分考虑市民需求，保障市民合法权益，不断提升市民对城市管理的满意度。2.依法治理原则。严格依照法律法规和规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则。整合城市管理资源，加强部门协作配合，形成政府主导、部门联动、社会参与的城市管理工作格局。4.长效管理原则。建立健全城市管理长效机制，持续提升城市管理水平，实现城市管理常态化、精细化、智能化。（四）管理职责1.县城市综合管理部门负责本县城市综合管理工作的组织、协调、指导和监督检查。2.各相关部门按照各自职责，做好城市综合管理相关工作。具体职责分工如下：住房和城乡建设部门负责城市建设工程管理、市政设施维护管理等工作。公安部门负责维护城市社会治安秩序、交通秩序等工作。市场监督管理部门负责市场秩序管理、食品安全监管等工作。生态环境部门负责环境污染防治、生态保护等工作。交通运输部门负责城市公共交通管理、道路运输管理等工作。其他相关部门按照各自职责，做好城市综合管理相关工作。3.街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的城市综合管理工作，组织开展城市管理综合执法和相关协调工作。二、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，符合城市容貌标准。禁止在建筑物外立面擅自张贴、涂写、刻画、悬挂、晾晒物品等影响城市容貌的行为。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。对已有的违法建筑和堆放的杂物，应当依法予以拆除和清理。3.建筑物临街阳台、窗台、观景台等不得擅自设置外置式防护栏、遮阳（雨）篷等设施。确需设置的，应当符合城市容貌标准，并经相关部门批准。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告设置应当符合城市总体规划和户外广告设置规划，遵循安全、美观、环保的原则，不得影响城市容貌和公共安全。2.禁止在下列区域设置户外广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区、历史文化街区等的建筑控制地带；妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域；利用交通安全设施、交通标志的区域；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的区域；法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。3.招牌设置应当与周边环境相协调，不得影响城市容貌和公共安全。招牌应当按照规定的规格、材质、形式等设置，并保持整洁、完好。（三）城市照明管理1.城市照明设施应当按照规定的时间、亮度要求开启和关闭，确保城市照明设施正常运行。2.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改动城市照明设施，不得在城市照明设施上刻划、涂污、张贴。3.因城市建设、改造等需要拆除、迁移、改动城市照明设施的，应当经城市综合管理部门批准，并按照规定予以补偿。（四）环境卫生管理1.环境卫生作业单位应当按照国家和地方环境卫生质量标准，定期对城市道路、公共场所、公共厕所等进行清扫、保洁、消毒，及时清除垃圾、粪便等废弃物。2.禁止在城市道路、公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶（罐）等废弃物。3.单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放生活垃圾。生活垃圾应当实行分类收集、运输和处理。4.建筑垃圾、工程渣土等应当按照规定的时间、路线和要求运输和处置，不得随意倾倒、抛撒。三、市政设施管理（一）道路与桥梁管理1.城市道路应当保持平整、完好，无明显坑洼、隆起、积水等现象。道路附属设施应当齐全、完好，正常使用。2.禁止在城市道路上擅自挖掘、占用、摆摊设点、堆放物料等影响道路通行和城市容貌的行为。确需挖掘、占用城市道路的，应当经城市综合管理部门和相关部门批准，并按照规定缴纳城市道路挖掘修复费。3.桥梁应当定期进行检测、维护，确保结构安全。禁止在桥梁上擅自设置广告牌、堆放重物等影响桥梁安全的行为。（二）排水与污水处理管理1.城市排水设施应当保持畅通，排水管网应当定期进行清疏、维护，确保排水正常。2.禁止向城市排水设施内排放污水、垃圾、粪便等废弃物，禁止擅自堵塞、占压城市排水设施。3.污水处理设施应当正常运行，达标排放污水。污水处理运营单位应当按照规定对污水处理设施进行维护、管理，确保污水处理设施正常运行。（三）供水与节水管理1.城市供水设施应当保持完好，正常运行，确保供水安全。供水企业应当按照国家和地方规定的水质标准和水压标准，向用户提供合格的供水服务。2.禁止擅自改装、拆除、迁移城市供水设施，禁止盗用城市公共供水。3.推广使用节水器具和设备，加强节水管理，提高水资源利用效率。（四）燃气与供热管理1.燃气经营企业应当按照国家和地方规定，取得燃气经营许可证，依法从事燃气经营活动。燃气经营企业应当加强燃气设施的维护、管理，确保燃气供应安全。2.禁止擅自安装、改装、拆除燃气设施，禁止盗用燃气。3.供热企业应当按照国家和地方规定的供热标准和供热期限，向用户提供合格的供热服务。供热企业应当加强供热设施的维护、管理，确保供热安全。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.公安交通管理部门应当加强城市道路交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，保障城市道路交通畅通、安全。2.禁止在城市道路上乱停乱放车辆，禁止占用城市道路从事非交通活动。3.鼓励市民绿色出行，优先发展公共交通，倡导文明交通行为。（二）市场秩序管理1.市场监督管理部门应当加强城市市场秩序管理，依法查处各类市场违法行为，维护市场秩序。2.禁止在城市道路、公共场所摆摊设点、店外经营、占道经营等影响城市容貌和公共秩序的行为。3.加强对农贸市场、商场、超市等市场的管理，规范市场经营秩序，确保市场环境整洁、有序。（三）文化市场秩序管理1.文化市场综合执法部门应当加强城市文化市场秩序管理，依法查处各类文化市场违法行为，维护文化市场秩序。2.禁止在城市范围内经营含有色情、暴力、恐怖、迷信等内容的文化产品，禁止从事非法演出、娱乐等活动。3.加强对网吧、歌舞厅、游戏厅等文化娱乐场所的管理，规范文化娱乐场所经营秩序，确保文化娱乐场所健康、有序发展。（四）环境卫生秩序管理1.城市综合管理部门应当加强城市环境卫生秩序管理，依法查处各类破坏环境卫生的违法行为，维护城市环境卫生整洁。2.禁止在城市道路、公共场所焚烧垃圾、树叶、杂物等，禁止随意倾倒、抛撒垃圾。3.加强对垃圾处理场、垃圾转运站等环境卫生设施的管理，确保环境卫生设施正常运行。五、环境保护管理（一）大气污染防治管理1.生态环境部门应当加强城市大气污染防治管理，依法查处各类大气污染违法行为，改善城市空气质量。2.禁止在城市范围内焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂物等产生烟尘污染的物质，禁止在城市建成区内露天烧烤食品。3.加强对工业企业、建筑施工工地、餐饮服务业等重点污染源的监管，确保污染物达标排放。（二）水污染防治管理1.生态环境部门应当加强城市水污染防治管理，依法查处各类水污染违法行为，保护城市水环境。2.禁止向城市水体排放污水、垃圾、粪便等废弃物，禁止在城市水体清洗车辆、衣物等。3.加强对污水处理厂、污水排放口等水污染防治设施的监管，确保污水处理设施正常运行，污水达标排放。（三）噪声污染防治管理1.生态环境部门应当加强城市噪声污染防治管理，依法查处各类噪声污染违法行为，保障市民生活环境安静。2.禁止在城市范围内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。3.加强对工业企业、商业经营活动、文化娱乐场所等噪声污染源的监管，确保噪声达标排放。（四）固体废弃物污染防治管理1.生态环境部门应当加强城市固体废弃物污染防治管理，依法查处各类固体废弃物污染违法行为，保障城市环境安全。2.单位和个人应当按照规定分类收集、运输和处理固体废弃物，不得随意丢弃、倾倒固体废弃物。3.加强对垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等固体废弃物处理设施的监管，确保固体废弃物处理设施正常运行，达标排放。六、应急管理（一）应急预案制定1.县城市综合管理部门应当制定城市综合管理应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.各相关部门应当根据城市综合管理应急预案，结合本部门职责，制定本部门的应急预案，并报县城市综合管理部门备案。（二）应急演练1.县城市综合管理部门应当定期组织开展城市综合管理应急演练，提高应急处置能力。2.各相关部门应当按照县城市综合管理部门的要求，积极参加应急演练，提高本部门的应急处置能力。（三）应急处置1.发生城市综合管理突发事件时，相关部门应当立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，控制事态发展，减少损失。2.县城市综合管理部门应当及时向上级主管部门和县政府报告突发事件的情况，并按照县政府的要求，做好应急处置工作的协调、指导和监督检查。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.县城市综合管理部门应当建立健全城市综合管理监督检查制度，加强对各相关部门和街道办事处、乡镇人民政府城市综合管理工作的监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.县城市综合管理部门应当建立健全城市综合管理考核评价制度，对各相关部门和街道办事处、乡镇人民政府城市综合管理工作进行考核评价。2.考核评价应当根据城市综合管理工作的目标任务、工作标准、工作成效等内容，制定科学合理的考核评价指标体系，并定期组织实施。3.考核评价结果应当作为对各相关部门和街道办事处、乡镇人民政府及其负责人综合考核评价的重要依据。八、法律责任（一）违