小农水实施管理办法

小农水实施管理办法一、总则（一）目的与依据为加强小型农田水利设施（以下简称“小农水”）的建设、管理与维护，提高小农水的使用效益，保障农业生产用水需求，促进农业可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《农田水利条例》等相关法律法规及行业标准，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所负责区域内小农水设施的规划、建设、运行、维护、管理等活动。小农水设施包括但不限于小型灌溉渠道、机耕路、小型泵站、塘坝、蓄水池等。（三）基本原则1.统一规划原则：小农水设施建设应遵循统筹兼顾、因地制宜的原则，结合区域农业发展规划和水资源状况，进行统一规划，确保设施布局合理、功能完善。2.建管并重原则：坚持建设与管理并重，注重工程质量，加强运行维护管理，确保小农水设施长期发挥效益。3.责权一致原则：明确各部门、各岗位在小农水管理中的职责和权限，做到责任到人，权利与义务相统一。4.可持续发展原则：充分考虑水资源的可持续利用，推广节水灌溉技术，保护生态环境，实现农业生产与生态环境的协调发展。二、管理职责（一）公司/组织管理机构职责1.负责制定小农水设施建设与管理的年度计划和长远规划，并组织实施。2.统筹协调小农水设施建设、运行、维护等方面的资金安排，确保资金合理使用。3.监督检查小农水设施建设质量和运行管理情况，对发现的问题及时督促整改。4.组织开展小农水设施管理人员的培训和考核工作，提高管理人员业务水平。5.负责与上级主管部门、相关部门及当地政府的沟通协调，争取政策支持和工作指导。（二）部门职责1.工程建设部门负责小农水设施建设项目的前期准备工作，包括项目申报、可行性研究报告编制、初步设计等。组织工程建设招投标工作，选择具备相应资质的施工单位和监理单位。负责工程建设过程中的质量控制、进度管理和安全管理，确保工程按时、按质、按量完成。收集整理工程建设资料，做好工程竣工验收准备工作。2.运行管理部门负责制定小农水设施运行管理制度和操作规程，确保设施安全、正常运行。组织开展小农水设施的日常巡查、维护保养工作，及时发现并处理设施故障和安全隐患。负责调配水资源，合理安排灌溉用水，提高水资源利用效率。统计分析小农水设施运行数据，为设施改造和管理决策提供依据。3.财务管理部门负责小农水设施建设与管理资金的筹集、核算和监督工作。严格执行财务管理制度，确保资金专款专用，杜绝资金浪费和挪用现象。定期对小农水设施建设与管理资金使用情况进行审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。4.技术指导部门为小农水设施建设、运行、维护提供技术支持和指导，推广应用先进适用的农田水利技术和设备。开展技术培训和技术咨询服务，提高基层管理人员和农民群众的技术水平。参与小农水设施建设项目的技术审查和竣工验收工作，确保工程技术方案合理可行。（三）岗位责任1.设施管理员岗位负责所管辖小农水设施的日常巡查、维护保养工作，及时记录设施运行状况。按照操作规程操作设施，确保设施安全、正常运行，发现问题及时报告并采取相应措施。协助做好灌溉用水调配工作，指导农民科学用水。负责设施周边环境卫生清理，保持设施整洁。2.工程维修员岗位负责小农水设施的维修和改造工作，制定维修计划并组织实施。熟练掌握设施维修技术，及时修复设施故障，保证设施完好率。参与工程建设项目的施工和验收工作，提供技术支持。负责维修工具和设备的保管和维护，确保正常使用。3.水质监测员岗位负责对小农水设施的水质进行定期监测，及时掌握水质变化情况。分析水质监测数据，为水资源保护和合理利用提供依据。协助开展水污染防治工作，提出改进措施和建议。做好水质监测记录和报告工作，建立水质档案。三、规划与建设（一）规划编制1.结合本地区农业发展需求、水资源状况和地形地貌等因素，由公司/组织管理机构组织相关部门和专业技术人员编制小农水设施建设规划。2.规划应明确小农水设施的建设目标、总体布局、建设内容、实施步骤和保障措施等，确保规划具有科学性、合理性和可操作性。3.规划编制过程中应广泛征求当地政府、农民群众和相关部门的意见，充分考虑各方利益诉求，提高规划的民主性和透明度。（二）项目申报1.根据小农水设施建设规划，公司/组织管理机构负责组织项目申报工作。2.项目申报应按照上级主管部门的要求，准备齐全相关申报材料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告等。3.确保申报项目符合国家产业政策和相关法律法规要求，具有良好的经济、社会和生态效益。（三）工程设计1.委托具有相应资质的设计单位进行小农水设施建设项目的工程设计。2.工程设计应严格按照国家和行业相关标准规范进行，充分考虑地形、地质、水文等自然条件和农业生产实际需求，确保设计方案科学合理、经济实用。3.设计单位应深入现场勘查，与项目所在地政府、农民群众和相关部门充分沟通，优化设计方案，提高设计质量。（四）招投标管理1.小农水设施建设项目的施工、监理等应按照国家有关法律法规和招投标管理规定，进行公开招标。2.招标公告应在指定媒体上发布，确保招标信息公开、透明。3.严格审查投标单位的资质、业绩、信誉等条件，确保中标单位具备相应的施工能力和管理水平。4.与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务，确保合同履行到位。（五）工程建设管理1.建立健全工程建设管理制度，加强工程建设全过程管理。2.项目建设单位应组建项目管理班子，明确各岗位人员职责，加强对工程建设质量、进度、安全和资金的管理。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应认真履行监理职责，对工程建设进行全程监督。4.加强工程建设过程中的质量控制，建立质量检查制度，定期对工程质量进行检查和评估。对发现的质量问题，应及时责令整改，确保工程质量符合要求。5.严格控制工程建设进度，制定合理的施工进度计划，加强协调调度，确保工程按时完成。6.强化工程建设安全管理，建立安全生产责任制，加强安全教育培训，落实安全防范措施，确保工程建设安全无事故。7.加强工程建设资金管理，严格执行资金使用审批制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（六）工程验收1.小农水设施建设项目完工后，应及时组织验收。验收工作由公司/组织管理机构负责组织，相关部门和单位参加。2.验收应按照国家和行业相关标准规范进行，包括工程质量、建设内容、资金使用、运行管理等方面的验收。3.施工单位应提交工程竣工报告、竣工图纸等相关资料，监理单位应提交监理报告。验收组应认真审查相关资料，实地查看工程建设情况，形成验收意见。4.对验收合格的项目，应及时办理竣工验收备案手续；对验收不合格的项目，应责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。四、运行与维护（一）运行管理制度1.制定小农水设施运行管理制度，明确设施运行管理的流程、标准和要求。2.建立设施运行档案，记录设施运行状况、维修保养情况、用水调配情况等信息，为设施管理决策提供依据。3.加强设施运行调度管理，根据气象、墒情、作物需水等情况，合理调配水资源，确保灌溉用水需求。（二）维护保养措施1.建立小农水设施维护保养制度，明确维护保养的内容、周期和责任人。2.定期对设施进行巡查，及时发现并处理设施损坏、渗漏等问题。对一般性问题，应及时组织维修；对较大问题，应制定维修方案，组织专业队伍进行维修。3.加强设施设备的日常保养，定期对设备进行清洁、润滑、紧固等保养工作，确保设备正常运行。4.做好设施周边环境整治工作，清除杂物、杂草，保持设施整洁，防止因环境问题影响设施正常运行。（三）用水管理1.建立健全用水管理制度，规范用水秩序，提高水资源利用效率。2.实行用水总量控制和定额管理，根据不同作物、不同季节的用水需求，合理分配用水指标。3.推广节水灌溉技术，鼓励农民采用喷灌、滴灌、微喷等高效节水灌溉方式，减少水资源浪费。4.加强用水计量管理，安装计量设施，准确计量用水量，为水费征收和用水管理提供依据。（四）水费征收与管理1.按照国家和地方有关规定，合理确定小农水设施水费征收标准。2.加强水费征收管理，明确水费征收主体和征收方式，确保水费足额征收。3.建立水费使用管理制度，规范水费使用范围和程序，确保水费专款专用，主要用于设施运行维护、更新改造等方面。4.定期公布水费征收和使用情况，接受农民群众和社会监督。五、安全管理（一）安全管理制度1.制定小农水设施安全管理制度，明确安全管理责任和措施。2.建立安全检查制度，定期对设施进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。3.加强安全教育培训，提高管理人员和农民群众的安全意识和安全技能。（二）安全操作规程1.为每台（套）小农水设施制定安全操作规程，明确操作步骤、注意事项等内容。2.操作人员应严格按照安全操作规程进行操作，严禁违规操作。3.在设施运行过程中，如发现异常情况，应立即停机检查，排除故障后方可继续运行。（三）安全防护措施1.在小农水设施周边设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。2.对涉及电气设备、高处作业等危险区域，应设置防护设施，防止发生安全事故。3.定期对安全防护设施进行检查和维护，确保其完好有效。（四）应急管理1.制定小农水设施安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行救援和处置，最大限度减少损失，并及时向上级主管部门报告。六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立健全小农水设施监督检查机制，定期对设施建设、运行、维护等情况进行监督检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、定期考核等方式进行，确保监督检查工作常态化、制度化。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价指标1.制定小农水设施考核评价指标体系，包括工程建设质量、运行管理水平、用水效率、安全保障等方面的指标。2.考