学院招投标管理办法

学院招投标管理办法[学院名称]招投标管理办法一、总则（一）目的为了规范学院招投标活动，加强对招投标工作的管理和监督，提高资金使用效益，保证项目质量，维护学院利益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学院实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学院各类货物、工程和服务项目的招投标活动，包括但不限于教学设备采购、基建工程、信息化建设、后勤服务外包等。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向社会公众公开，接受监督。2.公平原则：招标人应平等对待所有投标人，不得歧视潜在投标人，确保投标人在公平的条件下参与竞争。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，公正地对待每一个投标人，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招投标活动各方当事人应诚实守信，不得弄虚作假、串通投标等，自觉履行合同义务。二、管理机构及职责（一）招投标工作领导小组成立学院招投标工作领导小组，由学院领导及相关部门负责人组成。领导小组负责审定招投标工作的重大事项，包括招投标管理制度、招标项目范围、评标标准等；协调解决招投标工作中的重大问题；监督招投标活动的全过程。（二）招投标管理部门设立专门的招投标管理部门，负责具体组织实施学院的招投标工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关招投标的法律法规和政策，制定学院招投标管理办法及相关制度，并组织实施。2.编制年度招投标计划，报领导小组审定后组织实施。3.负责招标项目的申报、审批、备案等工作。4.组织招标公告的发布、招标文件的编制与发售、投标文件的接收与保管等工作。5.组建评标委员会，负责评标活动的组织与监督。6.负责中标通知书的发放、合同签订的监督等工作。7.负责招投标档案的整理、归档和保管工作。8.处理招投标活动中的投诉和质疑。（三）采购部门负责提出采购需求，参与招标文件的编制，协助招投标管理部门组织开标、评标等活动，负责采购合同的签订与执行。（四）使用部门负责对采购项目的技术要求、质量标准等提出明确意见，参与招标文件的评审，负责采购项目的验收工作。（五）财务部门负责对招投标项目的预算进行审核，参与评标标准中商务条款的制定，负责招投标项目资金的支付与结算。（六）审计部门负责对招投标活动进行审计监督，审查招投标程序的合法性、合规性，对中标项目的成本效益进行审计评价。三、招标（一）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）招标程序1.项目申报：使用部门根据工作需要提出采购项目申请，填写《[学院名称]采购项目申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购方式等内容，经部门负责人审核后报采购部门。2.采购部门审核：采购部门对使用部门提交的采购项目申请进行审核，重点审核采购需求的合理性、必要性、可行性，以及预算金额的准确性等。审核通过后报招投标管理部门。3.招投标管理部门审批：招投标管理部门对采购项目申请进行审批，根据项目金额、采购方式等确定是否需要报领导小组审定。对于需要公开招标的项目，报领导小组审定后发布招标公告；对于邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等项目，经招投标管理部门批准后组织实施。4.编制招标文件：招投标管理部门根据采购项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。5.发布招标公告（或投标邀请书）：对于公开招标项目，招投标管理部门在指定的媒体上发布招标公告，公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、预算金额，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等内容。对于邀请招标项目，招投标管理部门向符合资格条件的特定供应商发出投标邀请书。6.发售招标文件：投标人应在规定的时间内，按照招标公告（或投标邀请书）的要求，到指定地点购买招标文件。招投标管理部门应向投标人提供招标文件的纸质版和电子版，并收取相应的费用。招标文件一经发售，不予退还。7.踏勘现场：对于需要踏勘现场的项目，招标人应组织潜在投标人踏勘项目现场，向投标人介绍项目的基本情况、现场条件等，解答投标人提出的疑问。踏勘现场的时间、地点等应在招标文件中明确规定。8.答疑与澄清：投标人在阅读招标文件后，如有疑问，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时对投标人的疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。对于招标文件中的错误、遗漏或需要补充说明的内容，招标人应以澄清文件的形式进行修改，并在规定的时间内通知所有潜在投标人。澄清文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。四、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。7.采购人根据采购项目的特殊要求，规定投标人的特定条件，但不得以不合理的条件对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，具体内容应符合招标文件的规定。2.投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标文件应在规定的投标截止时间前送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额、形式、有效期等应在招标文件中明确规定。2.投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。3.投标人应按照招标文件的要求，在规定的时间内提交投标保证金。投标保证金可以采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。4.未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还；中标人的投标保证金，将在签订合同后5个工作日内退还。5.投标人有下列情形之一的，投标保证金不予退还：投标人在投标有效期内撤回投标文件的；中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人签订合同的；中标人不按照招标文件要求提交履约保证金的；投标人在投标过程中存在弄虚作假、串通投标等违法行为的。五、开标、评标与定标（一）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（二）评标1.招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。3.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，确保评标结果的科学性、合理性和公正性。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单等内容。（三）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。六、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、规格型号、数量、价格、质量要求、交货时间、售后服务等条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。2.招标人应在合同签订后7个工作日内，将合同副本报招投标管理部门备案。3.合同签订后，双方应严格履行合同义务，不得擅自变更或者解除合同。如因特殊原因需要变更或者解除合同的，应按照法律法规的规定和合同约定办理相关手续。（二）合同履行1.采购部门负责合同的执行与监督，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.使用部门负责对采购项目进行验收，确保采购项目符合合同要求。验收合格后，使用部门应签署验收报告。3.财务部门按照合同约定及时支付货款，对合同执行情况进行监督检查。七、监督与管理（一）内部监督1.招投标管理部门应加强对招投标活动的全过程监督，确保招投标程序的合法性、合规性。2.审计部门应定期对招投标项目进行审计，审查招投标程序的执行情况、合同签订与履行情况、资金使用情况等，发现问题及时提出整改意见。3.学院纪检监察部门应加强对招投标活动的纪律监督，严肃查处招投标活动中的违法违纪行为。（二）外部监督1.学院应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.学院应主动接受社会公众的监督，对于招投标活动中的投诉和质疑，应及时处理并公开处理结果。八、法律责任（一）招标人的法律责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处1万元以下的罚款：应当公开招标而擅自采用邀请招标的；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；接受应当拒收的投标文件的。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。3.招标人不按照规定确定中标人的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款；给中标人造成损失的，应当承担赔偿责任。（二）投标人的法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于投标弄虚作假行为，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以下的罚款：使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的；使用伪造、变造的许可证件投标的；提供虚假的财务状况或者业绩的；提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明的；提供虚假的信用状况的；其他弄虚作假的行为。2.投标人有下列情形之一的，属于串通投标行为，由有关行政监督部门责令改正，处中标项目金额10‰以上20‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：投标人之间相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的；投标人与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标的；投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；投标人与招标人之