昭阳区烈士管理办法

昭阳区烈士管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强昭阳区烈士管理工作，弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等相关法律法规，结合昭阳区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昭阳区行政区域内烈士纪念设施的保护、烈士事迹和精神的宣传教育以及烈士遗属的抚恤优待等相关活动的管理。（三）基本原则1.尊重历史，真实准确原则烈士管理工作应当尊重历史事实，确保烈士事迹和精神的真实性、准确性，不得歪曲、亵渎、否定烈士事迹和精神。2.保护为主，合理利用原则坚持把烈士纪念设施的保护放在首位，同时在确保安全和符合规定的前提下，合理利用烈士纪念设施开展爱国主义教育等活动，充分发挥其教育功能。3.以人为本，优待遗属原则关心关爱烈士遗属，保障其合法权益，在政治、经济、生活等方面给予优待，体现党和政府对烈士遗属的关怀。二、烈士纪念设施管理（一）纪念设施的认定与分类1.烈士纪念设施是指为纪念烈士专门修建的烈士陵园、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墙、烈士纪念碑亭、烈士纪念馆等设施。2.根据烈士纪念设施的纪念意义、规模大小、保护级别等，分为国家级烈士纪念设施、省级烈士纪念设施、市级烈士纪念设施和县级烈士纪念设施。（二）纪念设施的建设与规划1.昭阳区人民政府应当将烈士纪念设施建设纳入国民经济和社会发展规划，按照国家有关规定和标准，结合当地实际情况，合理布局，建设与经济社会发展相适应的烈士纪念设施。2.在烈士纪念设施的选址、设计、建设过程中，应当充分征求社会各界意见，注重与当地自然环境、历史文化相协调，体现烈士纪念设施的庄严、肃穆、美观。（三）纪念设施的保护与管理1.明确烈士纪念设施的保护责任主体。国家级、省级烈士纪念设施由所在地县级人民政府负责保护管理，市级、县级烈士纪念设施由所在地县级人民政府退役军人事务部门负责保护管理。2.建立健全烈士纪念设施保护管理制度，加强对纪念设施的日常巡查、维护和修缮，确保纪念设施安全完好。对烈士纪念设施的修缮、迁移、拆除等，应当按照国家有关规定报经批准。3.加强烈士纪念设施周边环境的整治和管理，保持纪念设施及其周边环境的整洁、肃穆。禁止在烈士纪念设施保护范围内从事与纪念烈士无关的活动，禁止以任何方式破坏、污损烈士纪念设施。4.设立烈士纪念设施保护标志，标明纪念设施的名称、级别、坐落位置、纪念对象、主管部门等信息。三、烈士事迹和精神宣传教育（一）宣传教育的主体与职责1.昭阳区人民政府及其有关部门应当将烈士事迹和精神宣传教育纳入国民教育体系和社会主义精神文明建设总体规划，组织开展形式多样的宣传教育活动。2.退役军人事务部门负责组织、指导烈士事迹和精神的宣传教育工作，协调相关部门共同做好宣传教育活动。3.教育部门应当将烈士事迹和精神纳入学校教育内容，组织开展主题班会、演讲比赛、征文活动等，培养青少年的爱国主义情感。4.文化和旅游部门应当鼓励文艺创作单位以烈士事迹为题材进行文艺创作，通过文艺作品弘扬烈士精神。5.新闻媒体应当积极宣传烈士事迹和精神，营造崇尚、捍卫烈士的良好社会氛围。（二）宣传教育的内容与形式1.宣传教育内容应当包括烈士的生平事迹、牺牲经过、精神内涵以及烈士纪念设施的历史背景、纪念意义等。2.宣传教育形式可以多样化，如举办烈士事迹报告会、主题展览、祭扫烈士墓、网上祭奠等活动。利用烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所，开展实地参观学习活动，让公众亲身感受烈士精神。3.鼓励开展烈士事迹和精神的研究工作，深入挖掘烈士精神的时代价值，为宣传教育提供丰富的素材。（三）宣传教育的保障措施1.昭阳区人民政府应当保障烈士事迹和精神宣传教育所需的经费，将其纳入财政预算，专款专用。2.加强宣传教育队伍建设，培养一批熟悉烈士事迹和精神、具备良好沟通能力和教育水平的专业人才，为宣传教育工作提供有力支持。3.建立健全烈士事迹和精神宣传教育工作考核评价机制，对在宣传教育工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。四、烈士遗属抚恤优待（一）遗属的认定与范围烈士遗属是指烈士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。具体认定标准按照国家有关规定执行。（二）抚恤优待的内容与标准1.烈士遗属享受一次性抚恤金。标准为：烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算。2.符合下列条件之一的烈士遗属，享受定期抚恤金：烈士的父母或者抚养人、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民的平均生活水平的；烈士的子女未满18周岁，或者已满18周岁但因残疾或者正在上学而无生活来源的；由烈士生前供养的兄弟姐妹未满18周岁，或者已满18周岁但因正在上学而无生活来源的。定期抚恤金的标准应当参照全国城乡居民家庭人均收入水平确定，并根据经济社会发展情况适时调整。3.烈士遗属享受医疗优待。在就医方面，优先享受挂号、就诊、检查、住院等服务，并按照规定减免相关费用。4.烈士遗属在就业、住房、子女教育等方面享受优待政策。如在同等条件下，优先录用烈士遗属；在住房保障方面，优先予以安排；烈士子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校研究生的，在同等条件下优先录取；报考高等学校本、专科的，可以按照国家有关规定降低分数要求投档；在公办学校就读的，免交学费、杂费，并享受国家规定的各项助学政策。（三）抚恤优待的申请与审批1.烈士遗属申请抚恤优待，应当向户籍所在地的县级人民政府退役军人事务部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.退役军人事务部门应当自收到申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核。符合条件的，予以批准，并从批准之日起发放抚恤补助金；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.对享受定期抚恤金的烈士遗属，退役军人事务部门应当每年对其资格进行复查。发现烈士遗属不再符合享受定期抚恤金条件的，应当书面通知其停止享受定期抚恤金，并告知其理由。（四）抚恤优待的监督与管理1.退役军人事务部门应当加强对烈士遗属抚恤优待工作的监督检查，定期对抚恤补助金的发放情况进行核查，确保抚恤优待政策落实到位。2.建立健全烈士遗属信息管理系统，及时更新烈士遗属的基本信息和抚恤优待情况，实现动态管理。3.烈士遗属应当如实提供有关情况，配合退役军人事务部门做好抚恤优待工作。对骗取、冒领抚恤补助金等行为，依法予以追缴，并追究相应法律责任。五、烈士纪念活动管理（一）纪念活动的组织与策划1.昭阳区人民政府应当在烈士纪念日等重要节日和纪念日，组织开展公祭、瞻仰、祭扫等纪念活动。2.纪念活动的组织策划应当遵循庄严、肃穆、文明的原则，突出纪念主题，注重活动效果。活动方案应当提前报经上级主管部门批准，并向社会公布。3.在纪念活动中，应当严格按照规定程序进行，确保活动安全有序。（二）纪念活动的参与与要求1.鼓励社会各界人士参加烈士纪念活动，表达对烈士的崇敬和缅怀之情。2.参加纪念活动的人员应当遵守活动纪律，着装得体，举止庄重，不得有任何亵渎烈士的行为。3.烈士纪念活动现场应当安排专人负责维护秩序，做好安全保障工作，防止发生意外事故。（三）纪念活动的宣传与报道1.新闻媒体应当客观、准确、全面地报道烈士纪念活动，传播烈士精神，营造良好的舆论氛围。2.在宣传报道中，应当尊重历史事实，不得夸大、歪曲烈士事迹和精神。对涉及烈士的负面信息，应当及时核实并依法处理，避免对烈士形象造成不良影响。六、法律责任（一）违法行为的界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由退役军人事务部门责令改正，恢复原状或者限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：以侮辱、诽谤或者其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的；诋毁、污蔑英雄烈士事迹和精神，造成恶劣社会影响的；在烈士纪念设施保护范围内从事与纪念烈士无关的活动，破坏、污损烈士纪念设施的；侵占烈士纪念设施保护范围内的土地、设施等，改变其用途的；拒绝、阻碍有关部门依法履行烈士保护职责，情节严重的。2.烈士遗属有下列行为之一的，由退役军人事务部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：冒领、骗取烈士抚恤金的；出具虚假证明材料骗取烈士遗属身份的；隐瞒实际情况，伪造条件骗取定期抚恤金的。（二）处罚措施与执行1.退役军人事务部门对违法行为的处罚，应当依法作出行政处罚决定，并送达当事人。当事人应当在规定的期限内履