合肥市扬尘管理办法

合肥市扬尘管理办法一、总则（一）目的与依据为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治及其监督管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿山开采等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理、公众参与的原则，实行政府主导、部门监管、单位负责、社会监督的工作机制。（四）职责分工市人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，建立健全扬尘污染防治工作协调机制，统筹协调解决扬尘污染防治工作中的重大问题。区人民政府、开发区管委会负责本辖区内扬尘污染防治工作的组织实施和监督管理。市环境保护主管部门对全市扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责扬尘污染防治的综合协调、指导和督促检查，依法查处扬尘污染环境违法行为。市城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、房产、林业和园林等有关部门按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门做好扬尘污染防治工作，督促辖区内单位和个人落实扬尘污染防治措施。社区居民委员会、村民委员会应当协助做好扬尘污染防治宣传工作，发现扬尘污染行为及时报告所在地人民政府及其有关部门。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定扬尘污染防治方案，报建设单位和工程所在地建设行政主管部门备案。2.施工单位应当在施工现场设置连续、封闭的围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应当采取覆盖、固化、绿化等防尘措施。4.施工现场应当配备洒水车、雾炮机等降尘设备，并按照规定的频次进行洒水降尘。5.建筑物拆除作业应当采取洒水、喷淋、覆盖等降尘措施。拆除作业后，应当及时对拆除现场进行清理和平整。6.建设工程施工中使用的水泥、砂石、石灰等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、洒水、喷淋等防尘措施。7.施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎不带泥上路。（二）建（构）筑物拆除扬尘污染防治1.拆除单位应当制定拆除施工方案，明确扬尘污染防治措施，并报所在地城市管理部门备案。2.拆除作业前，应当对拆除区域周边的道路、绿化等进行遮挡防护。拆除作业时，应当采取洒水、喷淋、喷雾等降尘措施。3.拆除过程中产生的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。4.拆除作业完成后，应当及时对拆除现场进行清理，拆除后的场地应当进行绿化、硬化或者覆盖等处理。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，并按照规定路线行驶。2.装卸物料应当在密闭的场所进行，装卸过程中应当采取洒水、喷淋等降尘措施。3.各类物料堆放场所应当地面硬化，并采取围挡、覆盖等防尘措施。露天堆放的易产生扬尘的物料应当采用密闭式防尘网进行覆盖。（四）道路保洁扬尘污染防治1.城市道路应当按照规定的作业标准和规范进行清扫保洁，增加机械化清扫频次，提高道路机械化清扫率。2.道路清扫作业应当采取洒水、喷雾等降尘措施，在高温、干燥、多风等易产生扬尘的天气条件下，应当增加洒水降尘频次。3.城市道路两侧的绿化带应当及时进行修剪、浇水，保持绿化带内植物生长良好，减少扬尘产生。（五）绿化作业扬尘污染防治1.绿化作业应当采取覆盖、分段作业、洒水降尘等防尘措施。2.种植土、弃土等应当及时清运或者覆盖，防止扬尘污染。3.绿化养护过程中产生的枯枝落叶等废弃物应当及时清理，不得露天焚烧。（六）矿山开采扬尘污染防治1.矿山开采企业应当制定扬尘污染防治方案，报所在地国土资源部门备案。2.矿山开采作业应当采取洒水、喷淋、喷雾等降尘措施，对开采、破碎、筛分、装卸等环节产生的粉尘进行有效控制。3.矿山开采企业应当在矿区内设置洗车平台，对进出车辆进行冲洗，确保车辆不带泥上路。4.矿山开采过程中产生的废石、废渣等应当及时清运或者采取覆盖等防尘措施，不得随意堆放。三、监督管理（一）日常巡查市、区环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立扬尘污染防治日常巡查制度，加强对扬尘污染防治情况的监督检查。（二）监测与预警市环境保护主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染状况的监测和分析，及时发布扬尘污染预警信息。（三）投诉举报任何单位和个人有权对扬尘污染行为进行投诉举报。市、区环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈投诉举报人。（四）联合执法市人民政府应当建立扬尘污染防治联合执法机制，组织环境保护、城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、房产、林业和园林等有关部门开展联合执法行动，依法查处扬尘污染违法行为。（五）信用管理市环境保护主管部门应当建立扬尘污染防治信用管理制度，将扬尘污染防治违法行为纳入企业环境信用评价体系，对违法情节严重的企业实施联合惩戒。四、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：1.未将扬尘污染防治费用列入工程造价的；2.未在工程承发包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治：1.未制定扬尘污染防治方案或者未按照扬尘污染防治方案施工的；2.施工现场未设置连续、封闭围挡的；3.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等未进行硬化处理的；4.裸露的场地和堆放的土方未采取覆盖、固化、绿化等防尘措施的；5.施工现场未配备洒水车、雾炮机等降尘设备或者未按照规定的频次进行洒水降尘的；6.建筑物拆除作业未采取洒水、喷淋、覆盖等降尘措施的；7.建设工程施工中使用的易产生扬尘的物料未密闭存放或者未采取覆盖、洒水、喷淋等防尘措施的；8.施工现场出入口未设置车辆冲洗设施或者未对进出车辆进行冲洗的。（三）拆除单位责任拆除单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治：1.未制定拆除施工方案或者未按照拆除施工方案施工的；2.拆除作业前未对拆除区域周边的道路、绿化等进行遮挡防护的；3.拆除作业时未采取洒水、喷淋、喷雾等降尘措施的；4.拆除过程中产生的建筑垃圾未及时清运或者未采取覆盖、密闭等防尘措施的；5.拆除作业完成后未及时对拆除现场进行清理或者拆除后的场地未进行绿化、硬化或者覆盖等处理的。（四）运输单位责任运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆违反本办法规定，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由城市管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，车辆不得上道路行驶。（五）物料堆放单位责任各类物料堆放场所违反本办法规定，未采取地面硬化、围挡、覆盖等防尘措施的，由城市管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。（六）其他责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：1.道路清扫作业未按照规定的作业标准和规范进行清扫保洁或者未采取洒水、喷雾等降尘措施的；2.绿化作业未采取覆盖、分段作业、洒水降尘等防尘措施的；3.矿山开采作业未采取洒水、喷淋、喷雾等降尘措施的；4.矿山开采企业未在矿区内设置洗车平台