林业资金管理办法

林业资金管理办法‘一、总则（一）目的为加强林业资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，促进林业事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合林业行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级林业主管部门及所属单位（以下简称“各单位”）使用的各类林业资金，包括中央财政林业专项资金、地方财政安排的林业资金以及其他来源的林业资金。（三）基本原则1.专款专用原则。林业资金应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。2.统筹安排原则。根据林业发展规划和实际需要，统筹安排各类林业资金，提高资金整体使用效益。3.绩效管理原则。建立健全林业资金绩效管理机制，加强对资金使用绩效的考核评价，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。4.公开透明原则。林业资金使用情况应按照规定进行公开，接受社会监督。二、资金预算管理（一）预算编制1.各单位应根据林业发展规划和年度工作任务，科学合理编制林业资金预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的真实性、准确性和完整性。2.林业资金预算应按照财政部门的要求，细化到具体项目和支出科目，并明确资金使用绩效目标。3.各单位应加强与财政部门的沟通协调，及时了解财政政策和资金安排情况，确保预算编制符合财政管理要求。（二）预算执行1.各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.各单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的跟踪监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各单位应按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理资金支付手续，确保资金支付安全、规范、高效。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等特殊情况，需要调整预算的，各单位应按照规定的程序报经批准。2.预算调整应包括调整的原因、项目、金额、执行时间等内容，并附相关说明材料。3.各单位应加强对预算调整的管理，严格控制预算调整规模，确保预算的严肃性。三、资金使用管理（一）资金使用范围1.林业资金主要用于造林绿化、森林资源保护、林业产业发展、林业科技推广、林业生态补偿等方面。具体使用范围按照国家有关规定和财政部门的要求执行。2.各单位应严格按照规定的资金使用范围使用资金，不得擅自扩大或缩小使用范围。（二）资金使用审批1.各单位应建立健全资金使用审批制度，明确资金使用审批流程和审批权限。2.资金使用审批应严格按照规定的程序进行，确保资金使用合法、合规、合理。3.重大资金使用事项应实行集体决策，并按照规定进行公示。（三）资金支付管理1.各单位应按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理资金支付手续。资金支付应严格按照合同约定和审批意见执行，确保资金支付安全、规范、高效。2.各单位应加强对资金支付凭证的审核管理，确保支付凭证真实、合法、有效。3.严禁以任何方式套取林业资金，严禁将林业资金用于与林业无关的支出。四、资金绩效管理（一）绩效目标设定1.各单位应在编制林业资金预算时，同步设定资金使用绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与林业发展规划和年度工作任务相匹配。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等内容，并明确各项指标的具体数值和目标值。（二）绩效运行监控1.各单位应建立健全绩效运行监控机制，加强对资金使用绩效目标执行情况的跟踪监控。绩效运行监控应定期进行，及时发现和解决绩效目标执行中存在的问题。2.绩效运行监控应包括资金使用情况、绩效目标完成情况、存在的问题及改进措施等内容，并形成绩效运行监控报告。（三）绩效评价1.各单位应按照规定开展林业资金绩效评价工作。绩效评价应根据设定的绩效目标，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行全面评价。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，确保评价结果客观、公正、准确。3.绩效评价结果应作为资金分配、预算调整和项目管理的重要依据。五、资金监督检查（一）内部监督1.各单位应建立健全内部监督管理制度，加强对林业资金使用情况的内部监督检查。内部监督检查应定期进行，及时发现和纠正资金使用中存在的问题。2.各单位应设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对林业资金使用情况进行内部审计监督。内部审计监督应覆盖林业资金使用的全过程，确保资金使用合法、合规、合理。（二）外部监督1.各级财政部门应加强对林业资金使用情况的监督检查，定期或不定期对各单位林业资金使用情况进行抽查。2.审计机关应依法对林业资金使用情况进行审计监督，确保资金使用真实、合法、效益。3.各单位应主动接受社会监督，按照规定公开林业资金使用情况，接受社会公众的监督和评价。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，各单位应及时进行整改，确保资金使用合法、合规、合理。2.对违反本办法规定的单位和个人，应按照国家有关法律法规和财政财务管理规定进行严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。六、资产与财务管理（一）资产管理1.各单位应加强对林业资金形成资产的管理，建立健全资产管理制度，明确资产管理责任。2.林业资金形成的资产应按照国家有关规定进行登记入账，确保资产账实相符。3.各单位应加强对资产的日常管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（二）财务管理1.各单位应建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。2.林业资金应按照国家有关财务会计制度的规定进行核算，确保财务信息真实、准确、完整。3.各单位应加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。七、附则（一）解释权本办