无牌无证车管理办法

无牌无证车管理办法一、总则（一）目的为加强无牌无证车辆的管理，维护道路交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内无牌无证车辆的管理，包括无机动车号牌、无临时行驶车号牌、无有效检验合格标志、无保险标志以及未依法取得驾驶证驾驶机动车等情形。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规对无牌无证车辆进行管理，确保管理工作有法可依、执法必严。2.综合治理原则：建立政府统一领导，公安、交通、市场监管等部门协同配合，社会公众广泛参与的综合治理机制，共同做好无牌无证车辆管理工作。3.教育与处罚相结合原则：在加强对无牌无证车辆违法行为处罚的同时，注重宣传教育，提高公众交通安全意识，引导其自觉遵守交通法规。二、职责分工（一）公安机关交通管理部门1.负责无牌无证车辆的路面查处工作，依法对无牌无证驾驶、车辆上路行驶等违法行为进行处罚。2.对查获的无牌无证车辆进行暂扣、登记，并按照规定程序进行处理。3.建立无牌无证车辆信息数据库，记录车辆及驾驶人相关信息，实现信息共享。4.会同相关部门开展交通安全宣传教育活动，提高公众对无牌无证车辆危害的认识。（二）交通运输部门1.负责对从事道路运输经营的无牌无证车辆进行监管，依法查处非法营运行为。2.配合公安机关交通管理部门做好无牌无证车辆的查扣和处理工作，提供相关技术支持和协助。3.加强对运输企业的管理，督促企业落实安全生产主体责任，严禁使用无牌无证车辆从事运输经营活动。（三）市场监督管理部门1.负责对机动车销售市场进行监管，查处销售无合法来源、不符合国家安全技术标准车辆的违法行为。2.加强对维修企业的管理，禁止为无牌无证车辆提供维修服务。3.配合相关部门开展联合执法行动，打击无牌无证车辆生产、销售、改装等源头违法犯罪行为。（四）其他相关部门1.教育部门负责将交通安全教育纳入学校教育内容，提高学生交通安全意识。2.乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展本辖区内无牌无证车辆的排查和宣传教育工作，协助相关部门做好管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好无牌无证车辆管理的相关工作。三、车辆管理（一）登记备案1.本办法实施前已存在的无牌无证车辆，车辆所有人应当自本办法实施之日起[X]日内，向公安机关交通管理部门申请登记备案。申请时，应当提交车辆合法来源证明、所有人身份证明等相关材料。2.公安机关交通管理部门应当对申请材料进行审核，符合条件的，予以登记备案，并发放临时标识。临时标识有效期为[X]个月，车辆所有人应当在有效期内按照规定办理相关牌证手续。3.新购置的机动车，应当自购买之日起[X]日内，依法到公安机关交通管理部门办理注册登记，领取机动车号牌、行驶证等牌证。未取得牌证前，不得上路行驶。（二）禁止上路行驶1.严禁无牌无证车辆上路行驶。对上路行驶的无牌无证车辆，公安机关交通管理部门应当依法予以查扣，并按照规定进行处罚。2.任何单位和个人不得为无牌无证车辆提供加油、加气、停放等便利条件。违反规定的，由相关部门依法予以处罚。（三）报废处理1.达到国家强制报废标准的无牌无证车辆，车辆所有人应当及时将车辆交售给报废机动车回收拆解企业进行报废处理。2.报废机动车回收拆解企业应当按照国家有关规定，对回收的无牌无证车辆进行登记、拆解、销毁等处理，并将相关信息及时报送公安机关交通管理部门。3.禁止将报废的无牌无证车辆出售、转让或者自行拆解。违反规定的，由相关部门依法予以处罚。四、驾驶人管理（一）驾驶证申领1.未取得机动车驾驶证的人员，不得驾驶机动车。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，并按照规定程序向车辆管理所提出申请。2.车辆管理所应当对申请人提交的申请材料进行审核，符合条件的，安排考试。考试合格的，颁发机动车驾驶证。（二）禁止无证驾驶1.严禁未取得机动车驾驶证的人员驾驶机动车。对无证驾驶行为，公安机关交通管理部门应当依法予以查处，并按照规定进行处罚。2.任何单位和个人不得将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人员驾驶。违反规定的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。（三）培训教育1.加强对驾驶人的培训教育，提高驾驶人交通安全意识和驾驶技能。驾校应当严格按照教学大纲进行培训，确保学员掌握必要的交通安全知识和驾驶技能。2.公安机关交通管理部门应当定期组织驾驶人开展交通安全宣传教育活动，通过交通安全宣传阵地、媒体宣传、公益广告等形式，向驾驶人宣传交通安全法律法规和安全驾驶知识。五、查处与处罚（一）路面查处1.公安机关交通管理部门应当加强路面巡逻管控，加大对无牌无证车辆的查处力度。对发现的无牌无证车辆，应当依法予以查扣，并及时进行调查处理。2.在查处无牌无证车辆过程中，执法人员应当严格按照法定程序进行，佩戴执法记录仪等设备，确保执法过程公正、公开、透明。（二）处罚措施1.对无牌无证驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。2.对驾驶无牌无证车辆上路行驶的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并按照规定进行处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。3.对非法营运的无牌无证车辆，由交通运输部门依法予以处罚，情节严重的，依法追究刑事责任。4.对销售无合法来源、不符合国家安全技术标准车辆的，由市场监督管理部门依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照。5.对为无牌无证车辆提供加油、加气、停放等便利条件的单位和个人，由相关部门依法予以处罚。（三）处罚执行1.当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。对逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。六、信息共享与协作（一）信息共享平台建设1.建立由公安机关交通管理部门牵头，交通运输、市场监管等部门参与的无牌无证车辆管理信息共享平台。通过该平台，实现各部门之间无牌无证车辆信息的实时共享和动态更新。2.信息共享平台应当涵盖车辆登记、驾驶人信息、违法记录、处罚情况等内容，为各部门开展管理工作提供数据支持。（二）联合执法机制1.建立公安、交通、市场监管等部门联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对无牌无证车辆的综合治理。2.在联合执法行动中，各部门应当明确职责分工，密切配合，形成工作合力。对发现的无牌无证车辆及相关违法行为，依法予以查处。3.加强部门之间的沟通协调，建立信息通报制度。对查处的无牌无证车辆及驾驶人信息，及时通报相关部门，实现信息共享。（三）协作配合事项1.公安机关交通管理部门在查处无牌无证车辆过程中，需要交通运输、市场监管等部门提供协助的，相关部门应当积极配合。2.交通运输部门在查处非法营运的无牌无证车辆时，需要公安机关交通管理部门提供车辆信息、驾驶人信息等支持的，公安机关交通管理部门应当及时提供。3.市场监督管理部门在查处销售无合法来源、不符合国家安全技术标准车辆等违法行为时，需要公安机关交通管理部门提供车辆技术参数、违法车辆信息等协助的，公安机关交通管理部门应当予以配合。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传无牌无证车辆的危害，包括对交通安全、公共秩序、人民群众生命财产安全等方面的影响。2.宣传无牌无证车辆管理的法律法规和政策措施，提高公众对无牌无证车辆管理工作的认识和理解。3.宣传交通安全知识，倡导文明出行、依法依规驾驶的理念，增强公众交通安全意识。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛开展无牌无证车辆管理宣传活动。通过制作专题节目、发布公益广告、开设专栏等形式，向社会公众宣传相关法律法规和政策措施。2.在社区、学校、企业、农村等场所，开展交通安全宣传教育活动。通过举办讲座、发放宣传资料、播放警示教育片等形式，提高公众交通安全意识。3.组织开展交通安全宣传志愿者活动，发动志愿者深入基层，宣传交通安全知识，劝导无牌无证车辆违法行为。（三）宣传效果评估1.建立宣传效果评估机制，定期对无牌无证车辆管理宣