嘉峪关城市管理办法

嘉峪关城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强嘉峪关市城市管理，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。城市管理是城市发展的重要组成部分，关乎城市的形象、居民的生活质量以及经济社会的可持续发展。本办法旨在规范城市管理行为，解决城市建设与管理中的各类问题，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境。（二）适用范围本办法适用于嘉峪关市行政区域内的城市规划、建设、运行及管理活动，包括但不限于城市基础设施维护、环境卫生管理、市容市貌整治、公共秩序维护、园林绿化养护等方面。（三）基本原则1.以人为本原则以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，注重人性化管理，保障市民的合法权益。2.依法治理原则严格遵循国家法律法规和相关行业标准，依法履行城市管理职责，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理工作在法治轨道上运行。3.精细化管理原则运用现代管理理念和技术手段，对城市管理的各个环节进行精细规划、精细组织、精细实施和精细监督，提高城市管理的精准度和实效性。4.共建共享原则强化政府、社会、市民三方联动，鼓励公众参与城市管理，形成共建共享的良好局面，共同推动城市管理水平的提升。二、城市规划与建设管理（一）规划编制与审批1.规划编制要求城市规划应当符合城市发展战略和总体规划，充分考虑城市的功能定位、产业布局、人口规模、生态环境等因素，注重科学性、前瞻性和可操作性。规划编制过程中应广泛征求社会各界意见，进行多方案比选，确保规划方案的合理性和可行性。2.规划审批程序城市规划草案编制完成后，应按照法定程序进行审批。审批机关应组织专家论证、公众参与等环节，对规划草案进行全面审查。经批准的城市规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序进行报批。（二）建设项目管理1.建设项目审批建设项目开工前，建设单位应按照规定办理相关审批手续，包括项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等。审批部门应严格按照法律法规和审批标准进行审查，确保建设项目符合城市规划要求。2.建设工程质量与安全管理建设单位应依法履行工程质量和安全管理责任，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行项目建设。施工单位应严格按照工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，及时发现和纠正质量安全问题。3.配套设施建设建设项目应按照规划要求配套建设相应的基础设施和公共服务设施，如道路、供水、排水、供电、供气、通信、绿化、停车场等。配套设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用，确保建设项目功能完善、运行正常。三、城市基础设施管理（一）道路桥梁管理1.道路养护市政管理部门应定期对城市道路进行巡查和养护，及时修复道路病害、坑洼、裂缝等问题，确保道路平整、畅通。加强对道路附属设施的维护管理，如路灯、井盖、雨水篦子等，确保设施完好无损、正常运行。2.桥梁检测与维护建立健全桥梁检测制度，定期对城市桥梁进行结构检测和安全评估。根据检测结果，及时采取维修、加固等措施，确保桥梁安全运行。加强对桥梁的日常巡查，及时发现和处理桥梁病害及安全隐患。（二）排水与污水处理1.排水设施管理加强对城市排水管网的建设和维护，确保排水畅通。定期对排水管网进行清淤、疏通，防止管道堵塞。加强对排水泵站的运行管理，确保泵站正常运行，及时排除城市积水。2.污水处理管理污水处理厂应按照国家相关标准和规范，对城市污水进行处理，确保达标排放。加强对污水处理设施的运行管理和维护保养，定期进行设备检修和水质监测，确保污水处理设施稳定运行。（三）供水与供气管理1.供水管理供水企业应加强对供水设施的建设和维护，确保供水安全。定期对供水管道进行巡查和检测，及时发现和处理漏水等问题。加强对水质的监测和管理，确保供水水质符合国家饮用水卫生标准。2.供气管理燃气企业应加强对燃气设施的建设和维护，确保供气安全。定期对燃气管道、阀门、调压站等设施进行巡查和检测，及时发现和处理安全隐患。加强对燃气用户的安全宣传和服务，指导用户正确使用燃气设施，防止发生燃气事故。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.道路清扫保洁制定科学合理的道路清扫保洁作业标准和流程，明确清扫保洁责任区域和作业时间。按照标准要求，定期对城市道路进行清扫、洒水、降尘等作业，确保道路整洁卫生。加强对重点区域、繁华路段的清扫保洁力度，提高清扫保洁质量。2.公共场所清扫保洁加强对公园、广场、车站、商场、医院等公共场所的清扫保洁管理，及时清理垃圾杂物，保持公共场所环境整洁。合理设置垃圾桶、果皮箱等环卫设施，方便市民投放垃圾。（二）垃圾处理1.垃圾收集与运输建立健全垃圾收集运输体系，合理设置垃圾收集点，定时定点收集垃圾。采用密闭式垃圾运输车辆，防止垃圾在运输过程中抛洒滴漏。加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行清洗消毒，确保车辆整洁卫生。2.垃圾处理设施建设与运行加大垃圾处理设施建设力度，提高垃圾处理能力。按照分类处理的原则，建设完善的垃圾分类收集、运输和处理系统。加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。（三）环境卫生设施管理1.环卫设施建设按照城市规划和环境卫生标准要求，合理规划建设环卫设施，如垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等。环卫设施的建设应符合环保、美观、实用的原则，满足城市环境卫生管理的需要。2.环卫设施维护与管理加强对环卫设施的维护管理，定期对环卫设施进行巡查、维修和保养，确保设施完好无损、正常使用。及时清理和更换损坏的环卫设施，保持环卫设施的整洁卫生。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面管理建筑物外立面应保持整洁、美观，不得擅自改变建筑物外立面的颜色、形状和材质。禁止在建筑物外立面上张贴、涂写、刻画、悬挂广告等影响市容市貌的行为。对破旧、损坏的建筑物外立面，产权单位或使用单位应及时进行修复或改造。2.建筑物顶部及阳台管理建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。阳台应保持整洁，不得在阳台外悬挂、晾晒影响市容市貌的物品。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告设置规划制定户外广告设置规划，明确户外广告的设置区域、设置标准和设置要求。户外广告的设置应符合城市规划和市容市貌要求，与城市环境相协调。2.户外广告审批与管理设置户外广告应按照规定办理审批手续，未经批准不得擅自设置。加强对户外广告的日常巡查和管理，及时拆除违法违规设置的户外广告，清理过期、破损的户外广告。3.招牌管理招牌的设置应符合城市容貌标准，保持整洁、美观、安全。招牌的内容应健康、文明，不得含有违法违规、低俗、虚假等内容。加强对招牌的日常巡查和管理，及时纠正不规范的招牌设置行为。（三）占道经营与乱摆摊点管理1.占道经营管理禁止任何单位和个人在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营。对占道经营行为，城管执法部门应依法予以取缔，及时清理占道经营物品，恢复道路畅通和市容整洁。2.乱摆摊点管理加强对城市主次干道、背街小巷等区域的巡查，及时发现和取缔乱摆摊点行为。合理规划设置临时便民摊点，引导摊贩规范经营，确保城市秩序井然。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.道路交通设施管理加强对城市道路交通设施的建设和维护，确保交通标志、标线清晰、完整，信号灯正常运行。及时修复损坏的道路交通设施，保障道路交通秩序安全有序。2.交通违法行为查处公安交警部门应加大对各类交通违法行为的查处力度，严厉打击闯红灯、超速行驶、违法停车、酒后驾车等违法行为。加强对交通秩序的疏导和管理，确保道路畅通。3.公共交通管理加强对公共交通的规划和管理，优化公交线路，增加公交车辆投放，提高公共交通的覆盖率和服务质量。加强对公交站点的建设和管理，规范公交车辆的运营秩序，确保市民安全便捷出行。（二）市场秩序管理1.市场规划与建设合理规划建设各类市场，完善市场配套设施，为经营者和消费者提供良好的经营和购物环境。加强对市场的日常管理，维护市场秩序，确保市场交易公平、公正、有序。2.市场经营行为规范加强对市场内经营者的管理，规范其经营行为。禁止经营者销售假冒伪劣商品、短斤少两、欺行霸市等违法行为。加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁卫生。（三）文化娱乐场所秩序管理1.文化娱乐场所审批与监管加强对文化娱乐场所的审批管理，严格审查场所的经营资质和经营范围。加强对文化娱乐场所的日常监管，检查场所的经营活动是否符合法律法规和相关标准要求，确保场所合法经营、文明经营。2.噪声污染防治文化娱乐场所应采取有效措施，控制噪声污染，不得干扰周边居民的正常生活。加强对文化娱乐场所噪声的监测和管理，对超标排放噪声的场所依法予以处罚。七、园林绿化管理（一）绿化规划与建设1.绿化规划编制制定城市绿化规划，明确城市绿化的目标、任务和布局。绿化规划应充分考虑城市的自然条件、历史文化和居民需求，合理确定城市绿地率、绿化覆盖率等指标。2.绿化工程建设按照绿化规划要求，组织实施城市绿化工程建设。加强对绿化工程的质量监管，确保绿化苗木的品种、规格、质量符合要求，绿化工程施工符合技术规范和质量标准。（二）绿地养护管理1.绿地养护标准制定绿地养护管理标准，明确绿地养护的内容、要求和质量标准。按照标准要求，定期对城市绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业，确保绿地植物生长良好、景观效果优美。2.绿地保护加强对城市绿地的保护，禁止任何单位和个人擅自占用、破坏绿地。因建设等特殊原因需要临时占用绿地的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的恢复措施。加强对绿地周边环境的管理，防止垃圾、污水等污染物对绿地造成污染。八、执法监督与保障（一）执法监督1.建立健全执法监督机制加强对城市管理执法部门的执法监督，建立健全执法监督制度，规范执法监督程序。通过内部监督、社会监督、舆论监督等多种方式，确保执法部门严格依法履行职责，公正文明执法。2.执法人员培训与考核加强对执法人员的培训教育，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员参加法律法规、业务知识等培训，开展执法技能比武活动。建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法行为等进行考核评价，激励执法人员积极履行职责。（二）保障措施1.经费保障加大对城市管理工作的经费投入，保障城市管理各项工作的正常开展。合理安排城市管理经费预