天祝县殡葬管理办法

天祝县殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《甘肃省殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于天祝县行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.实行火葬和允许土葬相结合的原则，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。2.坚持属地管理、部门协作、社会参与的原则，各乡（镇）人民政府负责本辖区内的殡葬管理工作，民政、公安、自然资源、林业和草原、市场监管等部门按照各自职责做好相关工作。3.尊重少数民族的丧葬习俗，实行土葬的少数民族公民死亡后，应在当地人民政府划定的区域内安葬。自愿实行火葬的，依照本办法执行，他人不得干涉。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.县民政部门会同自然资源、林业和草原等部门，根据本县经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本县殡葬设施建设专项规划，报县人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局、规模以及建设标准等内容。（二）殡葬设施建设1.建设殡仪馆、火葬场，由县人民政府提出方案，报市人民政府民政部门审批；建设骨灰堂、经营性公墓，经县人民政府和市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批；建设殡仪服务站，由县人民政府民政部门审批。2.未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。禁止在下列地区建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（三）殡葬设施管理1.殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的管理者应当加强对殡葬设施的管理，保持设施完好，环境整洁优美，提供优质、规范的服务。2.公墓应当按照规划建设墓穴和骨灰存放格位，墓穴和骨灰存放格位的使用年限按照国家和省有关规定执行。3.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止建立或者恢复宗族墓地。禁止利用公益性公墓从事经营性活动。三、遗体处理（一）遗体火化1.除国家规定允许土葬的少数民族公民外，本县行政区域内的其他死亡人员遗体应当实行火化。2.正常死亡人员的遗体火化，应当提交医疗机构出具的死亡证明；非正常死亡人员的遗体火化，应当提交公安机关出具的死亡证明。3.遗体应当在规定的时间内火化。因特殊情况需要延期火化的，应当经县人民政府民政部门批准。（二）遗体土葬1.实行土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地人民政府划定的区域内选择荒山瘠地安葬。不得在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方建造坟墓。2.土葬的遗体应当深埋，不留坟头。禁止将遗体装入棺木后再行土葬。（三）遗体运输1.运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。2.运输遗体应当使用殡仪专用车辆。未经许可，任何单位和个人不得从事经营性遗体运输活动。四、骨灰处理（一）骨灰存放1.提倡骨灰寄存、撒散、深埋、植树葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰处理方式。2.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓骨灰存放格位或者其他合法的骨灰存放场所。骨灰存放格位不得转让或者倒卖。（二）骨灰撒散1.骨灰撒散应当在指定的区域进行。撒散骨灰应当尊重少数民族的丧葬习俗和当地群众的意愿。2.骨灰撒散的费用由丧属承担。（三）骨灰安葬1.安葬骨灰应当在公墓或者农村公益性墓地内进行。禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬骨灰。2.安葬骨灰应当按照公墓管理单位或者农村公益性墓地管理组织指定的地点和方式进行。五、殡仪服务管理（一）殡仪服务机构设立1.设立殡仪服务机构，应当经县人民政府民政部门批准，并依法办理登记手续。2.殡仪服务机构应当遵守国家有关法律法规和行业规范，提供优质、规范、文明的殡仪服务。（二）殡仪服务内容1.殡仪服务机构应当提供遗体接运、冷藏、整容、化妆、告别、火化、骨灰寄存等基本殡仪服务。2.殡仪服务机构可以根据丧属的需求，提供守灵、祭奠用品销售、丧葬用品租赁等延伸服务。（三）殡仪服务收费1.殡仪服务收费应当按照国家和省有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.殡仪服务机构应当在显著位置公示收费项目、收费标准、服务内容等，接受社会监督。六、丧葬用品管理（一）丧葬用品生产经营1.生产、经营丧葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并向县人民政府民政部门备案。2.禁止生产、经营封建迷信的丧葬用品。禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。（二）丧葬用品市场监管1.县市场监管部门应当加强对丧葬用品市场的监督管理，依法查处违法生产、经营丧葬用品的行为。2.县民政部门应当配合市场监管部门做好丧葬用品市场的管理工作，引导丧葬用品经营者文明经营。七、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家有关法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得污染环境。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。禁止在城区街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。（二）祭扫活动管理1.祭扫活动应当文明、环保、安全。提倡以敬献鲜花、植树绿化、网上祭奠等方式缅怀逝者。2.公墓管理单位应当加强对祭扫活动的组织和管理，合理安排祭扫时间，做好交通疏导、安全保障等工作。八、监督检查（一）监督检查主体县民政部门应当会同有关部门加强对殡葬管理工作的监督检查，及时发现和纠正殡葬活动中的违法行为。（二）监督检查措施1.民政部门及其工作人员可以依法对殡葬设施、殡仪服务机构、丧葬用品生产经营单位等进行实地检查，查阅有关文件、资料，调查了解情况。2.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由民政部门或者其他有关部门按照各自职责依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。九、法律责任（一）违反殡葬设施管理规定的法律责任1.未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源、林业和草原等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）违反遗体处理规定的法律责任1.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。2.未经许可从事经营性遗体运输活动的，由民政部门会同交通运输部门依法予以处罚。（三）违反骨灰处理规定的法律责任1.未经批准将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。2.转让或者倒卖骨灰存放格位的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（四）违反殡仪服务管理规定的法律责任1.殡仪服务机构违反国家有关法律法规和行业规范，提供劣质殡仪服务的，由民政部门责令限期改正；情节严重的，吊销其经营许可证。2.殡仪服务机构擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的，由市场监管部门依法予以处罚。（五）违反丧葬用品管理规定的法律责任1.生产、经营封建迷信丧葬用品的，由市场监管部门没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.在火葬区生产、销售棺木等土葬用品的，由民政部门会同市场监管部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。（六）违反殡葬活动管理规定的法律责任1.在丧事活动中从事封建迷信活动的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在城区街道、公共场所停放遗体、搭