南通外立面管理办法

南通外立面管理办法一、总则（一）目的为加强南通城市外立面管理，提升城市形象，保障城市安全，营造整洁、美观、有序的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南通市行政区域内城市规划区范围内建筑物、构筑物外立面的规划、建设、维护、改造等活动及其相关管理。（三）基本原则1.统一规划原则城市外立面应符合城市总体规划和详细规划要求，注重整体协调性和风格一致性，实现城市风貌的有序塑造。2.安全第一原则外立面的设计、建设、维护和改造必须确保结构安全，符合建筑安全标准，防止出现安全隐患，保障人民群众生命财产安全。3.美观实用原则外立面应注重美观性，体现城市特色和文化内涵，同时兼顾实用性，满足建筑物功能需求，提升城市环境品质。4.公众参与原则鼓励公众参与外立面管理，听取公众意见和建议，保障公众知情权、参与权和监督权，共同营造良好的城市环境。（四）管理职责1.市城乡建设主管部门负责全市城市外立面管理工作的指导、监督和协调，制定相关政策和技术规范，组织开展外立面专项检查等工作。2.市规划主管部门负责对城市外立面的规划设计进行审查，确保其符合城市规划要求，核发建设工程规划许可证时对外立面设计方案进行把关。3.市城市管理部门负责对城市外立面的容貌秩序进行监督管理，依法查处影响外立面容貌的违法违规行为，如乱张贴、乱涂写、损坏外立面设施等。4.区人民政府（管委会）负责本辖区内城市外立面管理的具体实施工作，组织协调相关部门开展联合执法，督促辖区内单位和个人履行外立面管理责任。5.建筑物产权单位或使用单位负责所属建筑物外立面的日常维护、保养和管理，按照本办法规定实施外立面改造等活动，确保外立面安全、整洁、美观。二、规划管理（一）规划编制1.在城市总体规划和详细规划编制过程中，应充分考虑城市外立面的整体风貌和特色，明确不同区域的外立面风格、色彩、材质等控制要求，形成科学合理的规划体系。2.加强对历史文化街区、风貌保护区等特殊区域的规划研究，制定专门的外立面保护和整治规划，保护和传承城市历史文化遗产。（二）设计审查1.建设单位在进行建设工程设计时，应将外立面设计方案纳入设计文件，并按照规定报规划主管部门审查。2.规划主管部门对外立面设计方案进行审查时，应重点审查其是否符合城市规划要求、与周边环境是否协调、是否满足安全和美观等要求。对于不符合要求的设计方案，应责令建设单位进行修改完善。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺进行外立面设计，推广节能环保、绿色建筑等理念，提高外立面的品质和性能。（三）规划变更1.建筑物外立面的规划设计一经批准，不得擅自变更。如因特殊原因确需变更的，建设单位应按照规定程序重新报规划主管部门审查批准。2.涉及重大规划变更的，规划主管部门应组织专家论证，并征求社会公众意见，确保变更后的外立面设计符合城市整体利益和长远发展要求。三、建设管理（一）施工许可1.建设单位在进行外立面建设工程施工前，应按照规定向建设主管部门申请领取施工许可证，并提交外立面设计文件、施工组织设计等相关材料。2.建设主管部门在核发施工许可证时，应对外立面建设工程的施工条件进行审查，确保其符合法律法规和工程建设强制性标准要求。（二）施工质量1.施工单位应严格按照经审查合格的外立面设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量。建设单位应加强对施工过程的监督管理，委托具有相应资质的监理单位进行监理。2.外立面建设工程所使用的建筑材料、构配件和设备应符合国家和地方标准要求，具有质量合格证明文件，并按规定进行检验检测。严禁使用不合格产品。3.在施工过程中，施工单位应采取有效的防尘、降噪等污染防治措施，减少施工对周边环境的影响。（三）竣工验收1.外立面建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。2.建设单位在组织竣工验收时，应将外立面工程纳入验收内容，重点检查外立面的质量、外观效果、安全性能等是否符合设计要求和相关标准。3.建设工程竣工验收合格后，建设单位应按照规定向建设主管部门备案，并提交外立面工程竣工验收报告等相关材料。四、维护管理（一）日常维护责任1.建筑物产权单位或使用单位是外立面日常维护的责任主体，应建立健全外立面维护管理制度，明确维护责任人和维护内容，定期对外立面进行检查、维护和保养。2.外立面日常维护内容包括外立面清洁、墙体检查、门窗维修、装饰装修维护、附属设施保养等，确保外立面保持整洁、完好。（二）维护标准1.外立面应保持整洁，无明显污垢、灰尘、污渍等，定期进行清洗，确保外观干净亮丽。2.墙体应无裂缝、渗漏等质量问题，发现问题及时进行修复。门窗应开启灵活、关闭严密，玻璃无破损，五金配件齐全完好。3.装饰装修应无脱落、损坏等情况，如有损坏应及时进行修复或更换。附属设施如广告牌、霓虹灯等应安装牢固，无安全隐患，外观整洁美观。（三）安全检查1.产权单位或使用单位应定期对外立面进行安全检查，重点检查外立面结构安全、附属设施安全等情况，及时发现和消除安全隐患。2.对于存在安全隐患的外立面，产权单位或使用单位应立即采取措施进行整改，整改期间应设置明显的警示标志，确保人员安全。3.在台风、暴雨等恶劣天气前后，产权单位或使用单位应加强对外立面的巡查，及时发现并处理因自然灾害可能引发的安全问题。五、改造管理（一）改造计划1.区人民政府（管委会）应结合城市更新、老旧小区改造等工作，制定本辖区内建筑物外立面改造计划，明确改造目标、范围、内容和时间节点等。2.改造计划应充分征求居民意见和建议，优先对存在安全隐患、影响城市容貌、群众反映强烈的建筑物外立面进行改造。（二）改造方案1.建设单位应根据改造计划委托具有相应资质的设计单位编制外立面改造方案，改造方案应包括现状分析、改造目标、设计方案、施工组织设计、投资估算等内容。2.改造方案应报规划主管部门审查，经审查同意后方可实施。涉及重大改造项目的，还应组织专家论证，并征求相关部门和社会公众意见。（三）改造实施1.改造工程施工前，建设单位应按照规定办理相关施工许可手续，并按照改造方案组织施工。施工过程中应严格遵守施工安全规范和质量标准，确保改造工程质量和安全。2.改造工程竣工后，建设单位应组织相关单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。改造后的外立面应符合规划要求和设计标准，提升城市形象和居住环境品质。六、监督检查（一）监督检查主体市城乡建设主管部门、市规划主管部门、市城市管理部门等相关部门应按照职责分工，加强对城市外立面管理工作的监督检查。区人民政府（管委会）应组织相关部门开展联合检查，确保外立面管理工作落实到位。（二）检查内容1.规划执行情况，包括外立面设计方案是否符合规划要求、是否擅自变更规划等。2.建设工程质量，包括施工质量是否符合标准、建筑材料是否合格等。3.维护管理情况，包括日常维护责任是否落实、维护标准是否达到要求等。4.改造管理情况，包括改造计划是否执行、改造方案是否合规、改造工程质量是否合格等。（三）检查方式1.定期检查，相关部门应定期对外立面管理情况进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查，对重点区域、重点项目进行不定期抽查，加强对薄弱环节的监管。3.专项检查，针对外立面管理中的突出问题，组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，相关部门应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书要求，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告相关部门。3.对于逾期未整改或整改不到位的责任单位，相关部门应依法依规进行处罚，并将其纳入信用管理体系，实施联合惩戒。七、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.建设单位擅自变更外立面设计方案未按规定报规划主管部门审查批准的，由规划主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销建设工程规划许可证。2.未经规划主管部门批准，擅自进行外立面建设工程的，由规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处以罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.建设单位未取得施工许可证擅自进行外立面建设工程施工的，由建设主管部门责令停止施工，限期改正，并处以罚款。2.施工单位未按照经审查合格的外立面设计文件和施工规范进行施工的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.建设工程使用不合格建筑材料、构配件和设备的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反维护管理规定的责任1.建筑物产权单位或使用单位未履行外立面日常维护责任，导致外立面出现安全隐患或影响城市容貌的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。2.违反外立面维护标准，如外立面不整洁、墙体有裂缝渗漏、门窗损坏等，经责令整改仍不改正的，由城市管理部门依法予以处罚。（四）违反改造管理规定的责任1.建设单位未按照改造计划实施外立面改造工程，或未按照改造方案进行施工的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。2.改造