南通市民宿管理办法

南通市民宿管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范南通市民宿经营行为，加强民宿管理，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内利用自有住宅、租赁房屋等，结合当地人文、自然景观、生态环境及生产生活方式，为消费者提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，即民宿的经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，合法开展经营活动。2.安全第一原则：强化安全意识，落实安全责任，保障消费者生命财产安全，确保民宿经营场所及设施设备符合安全标准。3.规范服务原则：规范民宿服务行为，提高服务质量，为消费者提供优质、高效、便捷的住宿服务。4.生态保护原则：注重生态环境保护，合理利用资源，实现民宿发展与生态保护相协调。二、民宿设立（一）设立条件1.房屋安全：民宿经营场所应当为合法建筑，房屋质量安全状况良好，无安全隐患。利用自建房经营民宿的，应当确保房屋结构安全，并符合相关建筑安全标准；租赁房屋经营民宿的，应当取得房屋产权人同意，并签订合法有效的租赁合同。2.消防要求：符合消防安全规定，按照标准配备必要的消防设施、器材，保持疏散通道、安全出口畅通。3.卫生条件：具备必要的卫生设施，保持环境整洁卫生，提供的生活饮用水符合国家卫生标准。4.经营面积：民宿客房数量应不少于3间，且经营面积不得小于80平方米。5.人员资质：从业人员应具备相应的健康证明，直接为顾客服务的人员应当持有有效的健康合格证明。（二）申请材料1.申请书：载明民宿的名称、地址、经营范围、房间数量、床位数量等基本信息。2.营业执照：申请人应当依法办理工商登记，领取营业执照。3.消防验收合格证明：按照消防规定进行验收，并取得消防验收合格证明。4.卫生许可证：向卫生行政部门申请办理卫生许可证。5.房屋证明材料：自有房屋提供产权证明；租赁房屋提供租赁合同及房屋产权证明。6.从业人员健康证明：所有直接为顾客服务的人员的健康合格证明。（三）审批程序1.受理：申请人向民宿所在地的镇（街道）便民服务中心提交申请材料，便民服务中心对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核：镇（街道）组织相关部门对申请材料进行实地核查，重点对房屋安全、消防、卫生等情况进行审核。符合条件的，签署审核意见；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.审批：经镇（街道）审核通过后，报区（市）相关部门审批。区（市）相关部门根据审核意见进行审批，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发相关许可证件；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。三、经营规范（一）服务标准1.住宿服务：提供整洁、舒适、安全的住宿环境，客房内设施设备齐全、完好，定期进行维护和更新。2.餐饮服务：如需提供餐饮服务，应当符合食品安全相关规定，取得食品经营许可证，配备必要的餐饮设施设备，保证食品卫生安全。3.信息服务：在显著位置公示营业执照、相关许可证件、服务项目、收费标准、投诉举报电话等信息，方便消费者查询和监督。4.个性化服务：根据当地特色和消费者需求，提供具有地方特色的个性化服务，增强消费者的体验感。（二）价格管理1.明码标价：民宿应当在经营场所显著位置明码标价，公示服务项目、收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。2.价格合理：民宿的价格应当合理、公平，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。（三）消费者权益保护1.合同签订：与消费者签订住宿服务合同，明确双方的权利和义务，合同内容应当符合法律法规规定。2.投诉处理：建立投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议，对消费者的投诉应当在规定时间内予以回复和处理。3.人身财产安全保障：采取必要的安全防范措施，保障消费者人身财产安全。因民宿原因造成消费者人身伤害或者财产损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。四、安全管理（一）安全责任1.主体责任：民宿经营者是安全管理的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保民宿经营场所及设施设备安全。2.部门监管责任：镇（街道）及相关部门按照职责分工，加强对民宿安全管理工作的监督检查，督促民宿经营者落实安全管理措施。（二）安全设施设备1.消防设施：按照规定配备消防设施、器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。2.电气安全：电气线路应当符合安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。使用的电器设备应当符合国家安全标准，并定期进行检查和维护。3.燃气安全：如需使用燃气，应当符合燃气安全管理规定，安装可燃气体报警装置，确保燃气使用安全。4.应急照明和疏散指示标志：在疏散通道、安全出口等位置设置应急照明和疏散指示标志，确保在紧急情况下能够正常使用。（三）安全检查与隐患排查1.定期检查：民宿经营者应当定期对经营场所及设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止经营活动，并及时向相关部门报告，配合有关部门进行治理。（四）应急管理1.应急预案制定：制定完善的应急预案，包括火灾、地震、治安等突发事件的应急处置措施。2.应急演练：定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。3.应急救援：在突发事件发生时，应当立即启动应急预案，迅速组织人员疏散和救援，及时向相关部门报告，并配合有关部门进行处置。五、环境保护（一）环境要求1.选址合理：民宿选址应当符合城乡规划和环境保护要求，避免对周边环境造成不良影响。2.生态保护：注重生态环境保护，合理利用自然资源，不得破坏生态环境。（二）污染防治1.污水排放：按照环保要求建设污水处理设施，确保污水达标排放。不得随意排放污水，污染周边环境。2.垃圾处理：设置分类垃圾桶，对垃圾进行分类收集、存放和处理。定期清理垃圾，保持经营场所及周边环境整洁。3.噪声控制：合理安排营业时间，采取有效的隔音降噪措施，避免噪声对周边居民造成影响。六、监督管理（一）部门职责1.镇（街道）职责：负责本辖区内民宿的日常管理工作，组织相关部门对民宿进行联合检查，协调解决民宿经营中存在的问题。2.市场监管部门职责：负责民宿的登记注册、食品安全监管、价格监督检查等工作，依法查处民宿经营中的违法违规行为。3.消防部门职责：负责民宿的消防安全监督检查，依法查处消防违法行为，指导民宿经营者做好消防安全工作。4.卫生健康部门职责：负责民宿的卫生监督管理工作，依法查处卫生违法行为，指导民宿经营者做好卫生管理工作。5.公安部门职责：负责民宿的治安管理工作，依法查处治安违法行为，指导民宿经营者做好治安防范工作。6.其他部门职责：按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查：各相关部门应当定期对民宿进行监督检查，检查内容包括设立条件、经营规范、安全管理、环境保护等方面。2.随机抽查：建立随机抽查机制，对民宿进行随机抽查，加强对民宿经营活动的日常监管。3.联合检查：镇（街道）应当组织相关部门开展联合检查，形成监管合力，提高监管效能。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受消费者和社会公众的投诉举报。2.处理程序：对收到的投诉举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以查处。七、法律责任（一）违法行为界定1.未经许可经营：未依法取得相关许可证件，擅自经营民宿的。2.违反安全规定：未按照安全标准配备消防设施、器材，存在安全隐患，或者未落实安全管理制度，导致发生安全事故的。3.违反卫生规定：未取得卫生许可证，或者未按照卫生标准提供服务，导致卫生不达标，危害消费者健康的。4.违反价格规定：进行价格欺诈等不正当价格行为，损害消费者权益的。5.违反环境保护规定：随意排放污水、垃圾，破坏生态环境的。6.其他违法行为：违反法律法规规定的其他行为。（二）处