天涯区水库管理办法

天涯区水库管理办法一、总则（一）目的为加强天涯区水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于天涯区行政区域内水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库工程安全和下游人民生命财产安全，将安全运行作为水库管理的首要目标。2.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各部门职责，确保水库管理工作协调有序。3.科学调度原则依据水库设计功能和实际情况，科学合理地进行水量调度，充分发挥水库的综合效益。4.保护生态原则注重水库生态环境保护，维护水库周边生态平衡，实现水资源可持续利用。（四）管理职责1.区水务局负责全区水库的行业管理，组织实施本办法，指导、监督水库管理单位的工作；负责水库工程建设、维修养护、安全鉴定等工作的组织协调；负责水库水量调度的指导和监督。2.水库管理单位具体负责所管辖水库的日常运行管理，包括工程巡查、安全监测、维修养护、水量调度、水质保护等工作；负责制定水库管理制度和应急预案，并组织实施；负责水库管理范围内的水土保持、绿化美化等工作。3.其他相关部门区发展改革部门负责水库建设项目的立项审批；区财政部门负责保障水库管理所需资金；区生态环境部门负责水库水质监测和污染防治监督；区农业农村部门负责指导水库周边农业面源污染防治；区自然资源和规划部门负责水库管理范围内土地资源的管理和监督等。二、水库规划与建设（一）规划编制1.区水务局应会同有关部门，根据全区经济社会发展需求和水资源状况，编制水库建设规划。规划应充分考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态等综合功能，合理确定水库的布局、规模和建设时序。2.水库建设规划应进行科学论证，广泛征求相关部门、专家和社会公众的意见，并报区政府批准后实施。（二）项目审批1.水库建设项目应按照国家基本建设程序进行审批。项目可行性研究报告由区发展改革部门审批，初步设计报告由区水务局审批。2.建设单位应在项目开工前，办理环境影响评价、水土保持方案、水资源论证等相关手续，并按照规定缴纳各项规费。（三）工程建设1.水库建设项目应严格按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位，并与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行施工规范和质量标准，确保工程质量达到优良等级。建设单位应加强对工程建设全过程的监督管理，定期组织质量检查和安全检查，及时发现和解决问题。3.水库建设项目完工后，建设单位应及时组织竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。竣工验收应包括工程质量、安全设施、运行管理等方面的内容。三、水库运行管理（一）调度管理1.水库管理单位应根据水库设计功能和实际情况，制定水库调度方案和年度调度计划。调度方案和年度调度计划应报区水务局批准后实施。2.水库调度应遵循科学合理、统筹兼顾、兴利除害相结合的原则，充分发挥水库的综合效益。在汛期，应严格按照防汛指挥机构的调度指令进行调度，确保水库安全度汛。3.水库管理单位应加强与上下游、左右岸相关单位和部门的沟通协调，及时掌握雨情、水情、工情等信息，做好水量调度工作。（二）工程管理1.水库管理单位应建立健全工程管理制度，加强对水库工程设施的日常巡查和维护保养。巡查应做到定时、定点、定人，及时发现和处理工程设施存在的问题。2.水库管理单位应按照规定对水库工程设施进行安全监测，包括大坝、溢洪道、输水建筑物等。安全监测应采用先进的监测设备和技术，确保监测数据准确可靠。3.水库管理单位应定期对水库工程设施进行安全鉴定，一般每5年至10年进行一次。安全鉴定应委托具有相应资质的单位进行，根据鉴定结果及时采取相应的处理措施，确保水库工程设施安全运行。（三）水质管理1.水库管理单位应加强对水库水质的监测和保护，定期对水库水质进行检测，确保水质符合国家规定的标准。2.水库管理单位应采取有效措施，防止水库水体污染。禁止在水库管理范围内设置排污口、倾倒垃圾、排放污水等违法行为。加强对水库周边农业面源污染、畜禽养殖污染等的防治，减少污染物入河量。3.区生态环境部门应加强对水库水质的监督管理，定期对水库水质进行监测，对水质不达标的水库，应及时查明原因，采取有效措施进行治理。（四）安全管理1.水库管理单位应建立健全安全管理制度，加强对水库安全的管理。制定水库安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.水库管理单位应在水库管理范围内设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入水库管理区域。加强对水库周边群众的安全教育，提高群众的安全意识。3.水库管理单位应加强与当地政府和相关部门的协调配合，共同做好水库安全管理工作。在汛期，应成立防汛指挥机构，落实防汛责任，确保水库安全度汛。四、水库保护（一）水域保护1.禁止在水库水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕鱼行为。禁止在水库水域内游泳、划船、垂钓等影响水库安全和水质的活动。2.水库管理单位应加强对水库水域的巡查，及时发现和制止违法行为。对违反规定的单位和个人，应依法予以处罚。（二）岸线保护1.水库管理单位应加强对水库岸线的保护，禁止在水库岸线范围内进行违法建设、开垦、采砂、取土等行为。2.水库管理单位应按照规划要求，对水库岸线进行绿化美化，保护生态环境。加强对岸线周边生态系统的保护，维护生物多样性。（三）周边区域保护1.水库周边区域应划定一定范围的保护地带，禁止在保护地带内进行影响水库安全和水质的活动。保护地带的范围由区政府根据实际情况确定，并向社会公布。2.区自然资源和规划部门应加强对水库周边区域土地利用的规划和管理，严格控制建设项目的审批，确保水库周边区域的生态环境不受破坏。五、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照以下规定予以处罚：1.违反本办法规定，在水库管理范围内设置排污口、倾倒垃圾、排放污水等污染水库水体的，由区生态环境部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处以罚款；逾期不采取治理措施的，区生态环境部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。2.违反本办法规定，在水库水域内进行炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕鱼行为的，由区农业农村部门责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，在水库管理范围内进行违法建设、开垦、采砂、取土等行为的，由区自然资源和规划部门、区水务局等相关部门按照职责分工责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，由相关部门依法组织代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。4.违反本办法规定，在水库管理范围内游泳、划船、垂钓等影响水库安全和水质的活动的，由水库管理单位责令停止违法行为，可以处以警告或者罚款。（二）水库管理单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水务局或者其他有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定编制水库调度方案和年度调度计划，或者未按照批准的调度方案和年度调度计划进行调度的；2.未按照规定对水库工程设施进行巡查、维护保养