南海留用地管理办法

南海留用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南海留用地管理，规范留用地开发利用行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进土地资源合理配置和节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合南海实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南海区内因国家建设征收农村集体土地后，按照规定留给农村集体经济组织用于发展生产、保障生活的留用地管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格按照法律法规和政策规定进行留用地的界定、规划、使用和管理。2.公平公正原则。保障农村集体经济组织及其成员在留用地分配、使用等方面的公平公正权益。3.节约集约原则。鼓励留用地高效开发利用，提高土地利用效率，促进产业集聚发展。4.统筹规划原则。留用地的规划和使用应与区域发展总体规划、土地利用总体规划等相衔接，统筹考虑经济社会发展需求。二、留用地的界定与核定（一）留用地的界定1.因国家建设征收农村集体土地的，按照征收土地面积一定比例核定留用地。具体比例根据不同区域和土地用途按照相关规定执行。2.留用地应当是征收土地范围内的国有土地或经依法批准转为国有土地后安排给农村集体经济组织的土地。（二）留用地的核定程序1.农村集体经济组织在收到征地告知后，应及时向所在镇（街道）提出留用地申请，并提交相关土地权属证明等材料。2.镇（街道）对农村集体经济组织提交的申请进行初审，核实土地征收情况及留用地相关信息，并将初审意见报区自然资源部门。3.区自然资源部门会同相关部门对镇（街道）初审意见进行审核，经审核符合规定的，核定留用地的面积、位置等，并予以公示，公示期不少于[X]个工作日。4.公示无异议的，由区自然资源部门下达留用地核定文件，明确留用地相关信息。三、留用地的规划与利用（一）规划编制1.区自然资源部门应会同镇（街道）根据土地利用总体规划、城乡规划等，结合农村集体经济组织发展需求，编制留用地专项规划。2.留用地专项规划应明确留用地的布局、用途、开发强度等内容，确保留用地与周边区域协调发展。（二）用途管制1.留用地主要用于发展农村集体经济，可用于兴办企业、商业服务业、建设标准厂房、仓储设施等经营性项目，也可用于建设农村集体物业、村民公寓等。2.严格限制留用地用于房地产开发等不符合产业发展导向的项目。确需用于房地产开发的，必须符合相关法律法规和政策规定，并按照程序报经批准。（三）开发利用方式1.农村集体经济组织可以自行开发利用留用地，也可以通过合作开发、出租、入股等方式与其他单位或个人共同开发利用。2.自行开发利用留用地的，农村集体经济组织应按照相关规定办理项目立项、规划、建设等手续。3.合作开发利用留用地的，农村集体经济组织应与合作方签订合作开发协议，明确双方的权利义务、收益分配等内容，并报镇（街道）备案。四、留用地的权益保障（一）土地权益1.农村集体经济组织对核定的留用地享有土地所有权或使用权，其合法权益受法律保护。2.留用地的土地性质变更、用途调整等应按照法律法规和政策规定办理相关手续，并保障农村集体经济组织的知情权、参与权和决策权。（二）收益分配1.留用地开发利用所产生的收益归农村集体经济组织所有，主要用于发展农村集体经济、改善农村生产生活条件、保障村民福利等。2.农村集体经济组织应制定合理的收益分配方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施，并报镇（街道）备案。（三）监督管理1.区、镇（街道）相关部门应加强对留用地管理和开发利用情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.农村集体经济组织应定期向村民公开留用地管理和开发利用情况，接受村民监督。五、留用地的登记与发证（一）登记申请1.农村集体经济组织应在留用地核定文件下达后，向区不动产登记机构申请办理留用地登记手续。2.申请登记时，应提交留用地核定文件、土地权属证明、规划许可文件等相关材料。（二）登记发证1.区不动产登记机构对农村集体经济组织提交的登记申请进行审核，经审核符合规定的，予以登记发证，明确留用地的所有权或使用权归属。2.留用地登记发证情况应及时向社会公开，接受查询和监督。六、法律责任（一）违法违规行为1.农村集体经济组织或相关单位和个人在留用地管理和开发利用过程中，存在以下违法违规行为的，应依法承担相应法律责任：未经批准擅自改变留用地用途的；非法转让、出租留用地的；骗取留用地指标或擅自扩大留用地面积的；其他违反法律法规和政策规定的行为。2.国家机关工作人员在留用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究1.对发现的违法违规行为，由区、镇（街道）相关部门依法责令限期改正，并按照法律法规规定进行处罚。2.对违法违规行为造成的损失，由责任单位或个人依法承担赔偿责任。七、附则（一）解释权本办法由南海区自然资源部门负责解释。（二）实施日期本办法自发