朔城市供暖管理办法

朔城市供暖管理办法一、总则（一）目的为加强朔城市供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护供暖双方的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于朔城市行政区域内从事供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.稳定供应原则：保证供暖期内连续、稳定供暖，满足用户基本取暖需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范供暖市场秩序，维护供暖双方合法权益，营造公平竞争环境。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市供热行政主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供暖专项规划，报市政府批准后实施。2.供暖专项规划应包括供暖现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障等内容，明确供暖发展目标、任务和措施。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理单位应具备相应资质，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并向供热行政主管部门备案。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改造供暖设施。确需拆除、迁移、改造的，应经供热行政主管部门批准，并按照规定承担相应费用。2.供暖设施维护管理单位应建立健全设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施完好。3.在供暖设施安全保护范围内，禁止从事危害供暖设施安全的活动。因建设工程确需影响供暖设施安全的，建设单位应与供暖设施维护管理单位协商，采取相应的保护措施，并承担相关费用。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动，应依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，由市、县（区）供热行政主管部门按照规定权限审批发放。2.申请供热经营许可证，应具备下列条件：具有稳定、可靠的热源；具有与供热规模相适应的供热管网和设施；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的经营管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。（二）服务标准1.供暖经营单位应按照国家和地方有关标准，制定并公示供暖服务标准，向用户提供安全、稳定、优质、高效的供暖服务。2.供暖经营单位应在供暖期开始前，对供暖设施进行全面检查和调试，确保供暖设施正常运行。供暖期内，应保证供暖质量，室内温度不得低于国家和地方规定的标准。3.供暖经营单位应建立用户投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报。对用户反映的问题，应在规定时间内予以答复和解决。（三）收费管理1.供暖收费标准应按照价格主管部门核定的标准执行，并向社会公示。2.供暖经营单位应按照规定的收费标准和计费方式收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.用户应按照规定及时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖经营单位可按照合同约定收取违约金；经催告后仍不缴纳的，供暖经营单位可暂停供暖，并依法追缴欠费。四、供暖用热管理（一）用户权利与义务1.用户享有获得安全、稳定、优质供暖服务的权利，有权对供暖质量进行监督，对供暖经营单位的服务质量提出意见和建议。2.用户应按照规定缴纳供暖费用，遵守供暖设施使用规定，不得擅自改变供暖设施用途或拆除、改动室内供暖设施。3.用户发现室内供暖设施故障或异常情况时，应及时通知供暖经营单位进行维修。（二）用热计量1.本市推行供暖用热计量收费制度。新建建筑应按照国家和地方有关规定安装用热计量装置，并实行分户计量、分户控制。既有建筑应逐步进行用热计量改造。2.供暖经营单位应按照用热计量装置的记录和规定的热价标准向用户收取供暖费用。用户应按照实际用热量缴纳供暖费用。（三）停止用热1.用户需要停止用热的，应在供暖期开始前向供暖经营单位提出申请，并办理相关手续。2.停止用热期间，用户应按照规定缴纳基本热费。基本热费标准由价格主管部门会同供热行政主管部门制定，并向社会公示。五、供暖设施管理（一）设施维护1.供暖设施维护管理单位应按照国家和地方有关标准、规范，对供暖设施进行定期维护和保养，确保设施完好。2.供暖设施维护管理单位应建立设施维护档案，记录设施维护情况和维修更换部件等信息。（二）设施更新改造1.供暖设施维护管理单位应根据供暖设施的使用年限、技术状况和运行安全情况，制定设施更新改造计划，并报供热行政主管部门备案。2.设施更新改造计划应包括更新改造的内容、范围、资金预算等。更新改造资金可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹集。（三）应急管理1.供暖经营单位应制定供暖应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，确保在供暖期间能够及时处理突发事故。2.发生供暖突发事件时，供暖经营单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向供热行政主管部门和相关部门报告。供热行政主管部门应及时协调相关部门进行应急处置，保障供暖安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热行政主管部门应加强对供暖规划、建设、经营、服务等活动的监督检查，依法查处违法行为。2.供热行政主管部门可委托具有相应资质的机构对供暖设施运行情况、服务质量等进行检测和评估。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供暖经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未按照规定的服务标准提供供暖服务的；擅自提高收费标准或变相增加收费项目的；未按照规定对供暖设施进行维护管理，导致设施故障或影响供暖质量的；未按照规定制定并实施供暖应急预案的。3.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚款：擅自改变供暖设施用途或拆除、改动室内供暖设施的；未按照规定缴纳供暖费用的；阻碍供暖经营单位对供暖设施进行检查、维护和维修