林草征占用管理办法

林草征占用管理办法一、总则（一）目的为加强林草征占用管理，保护森林、草原资源，维护生态平衡，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内进行的一切涉及林地、草地的征占用活动，包括建设项目使用林地、临时占用林地、勘查开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用草原等情形。（三）基本原则1.严格保护原则坚持保护优先，切实保护好森林、草原资源，维护生态系统的稳定性和完整性。2.依法依规原则征占用林草活动必须严格依照法律法规和本办法规定的程序、条件进行，确保合法合规。3.节约集约原则鼓励节约集约利用林草资源，提高资源利用效率，减少对林草资源的不必要占用。4.生态补偿原则对因征占用林草造成的生态损失，应当依法给予相应的补偿，促进生态修复。二、征占用林地管理（一）建设项目使用林地1.申请条件建设项目需要使用林地的，应当符合国家产业政策、土地利用总体规划和林地保护利用规划，符合有关建设项目环境保护、水土保持等要求，并提供下列材料：建设项目批准文件。被使用林地的权属证明材料。有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。与被使用林地的单位签订的林地、林木补偿协议。2.申请程序建设单位向县级以上林业主管部门提出使用林地申请，并提交相关材料。县级以上林业主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报上级林业主管部门审核。上级林业主管部门对上报的材料进行审核，必要时进行实地查验。审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。3.审核期限林业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可以延长10个工作日。（二）临时占用林地1.申请条件因建设项目施工、地质勘查等需要临时占用林地的，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上林业主管部门批准，并按照规定缴纳森林植被恢复费。申请临时占用林地应当提供下列材料：临时占用林地申请文件。被使用林地的权属证明材料。项目批准文件。临时占用林地的地点、范围、面积、期限、用途等说明。恢复森林植被的措施。2.申请程序申请人向县级以上林业主管部门提出临时占用林地申请，并提交相关材料。县级以上林业主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地查验。审核同意的，核发《临时占用林地批准书》。3.占用期限临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物。占用期满后，用地单位应当恢复林业生产条件，及时归还林地。（三）其他规定1.禁止在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等特殊保护区域内征占用林地。因特殊情况确需征占用的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续。2.征占用林地涉及林木采伐的，应当按照国家有关规定办理林木采伐许可证。3.征占用林地的单位应当按照规定缴纳森林植被恢复费，专项用于植树造林、恢复森林植被，植树造林面积不得少于因征占用林地而减少的森林植被面积。三、征占用草原管理（一）建设项目占用或者征收、征用草原1.申请条件建设项目需要占用或者征收、征用草原的，应当符合国家产业政策、土地利用总体规划和草原保护建设利用规划，符合有关建设项目环境保护、水土保持等要求，并提供下列材料：建设项目批准文件。草原权属证明材料。有资质的设计单位作出的项目使用草原可行性报告。与草原所有者、使用者签订的草原补偿费和安置补助费等补偿协议。2.申请程序建设单位向县级以上草原行政主管部门提出占用或者征收、征用草原申请，并提交相关材料。县级以上草原行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报上级草原行政主管部门审核。上级草原行政主管部门对上报的材料进行审核，必要时进行实地查验。审核同意的，报同级人民政府审批。经人民政府批准后，核发《草原征占用审核同意书》。3.审核期限草原行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可以延长10个工作日。（二）临时占用草原1.申请条件因建设项目施工、地质勘查等需要临时占用草原的，应当不占或者少占草原；确需占用草原的，应当经县级以上草原行政主管部门批准，并按照规定缴纳草原植被恢复费。申请临时占用草原应当提供下列材料：临时占用草原申请文件。草原权属证明材料。项目批准文件。临时占用草原的地点、范围、面积、期限、用途等说明。恢复草原植被的措施。2.申请程序申请人向县级以上草原行政主管部门提出临时占用草原申请，并提交相关材料。县级以上草原行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地查验。审核同意的，核发《临时占用草原批准书》。3.占用期限临时占用草原的期限不得超过两年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物。占用期满后，用地单位应当恢复草原植被并及时退还。（三）其他规定1.禁止在基本草原上征占用草原。因国家重点项目建设等特殊情况确需征占用的，应当经国务院草原行政主管部门审核同意。2.征占用草原涉及国家重点保护野生植物的，应当按照国家有关规定办理审批手续。3.征占用草原的单位应当按照规定缴纳草原植被恢复费，专项用于草原植被恢复。四、监督检查（一）监督检查主体县级以上林业、草原行政主管部门负责对本行政区域内的林草征占用活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.征占用林草的审批手续是否齐全、合规。2.征占用林草的范围、面积、用途等是否符合批准文件的规定。3.征占用林草后是否按照规定进行生态补偿和植被恢复。4.临时占用林草期满后是否及时归还并恢复原状。（三）监督检查方式1.定期检查县级以上林业、草原行政主管部门应当定期对本行政区域内的林草征占用情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.不定期抽查根据工作需要，县级以上林业、草原行政主管部门可以对重点区域、重点项目的林草征占用情况进行不定期抽查，加强对征占用活动的动态监管。3.专项检查针对群众举报、媒体曝光等涉及林草征占用的突出问题，县级以上林业、草原行政主管部门可以组织开展专项检查，依法严肃查处违法违规行为。（四）法律责任1.对未经批准擅自征占用林草的，由县级以上林业、草原行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法征占用林草价值2倍以上5倍以下的罚款。2.对不按照批准的范围、面积、用途等征占用林草的，由县级以上林业、草原行政主管部门责令限期改正，并处非法改变用途林草价值1倍以上2倍以下的罚款。3.对未按照规定缴纳森林植被恢复费、草原植被恢复费的，由县级以上林业、草原行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收应当缴纳金额3‰的滞纳金。4.对在征占用林草过程中，造成生态环境破坏的，应当依法承担生态修复责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）术语解释本办法所称林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于