国社科资金管理办法

国社科资金管理办法国家社会科学基金资金管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范国家社会科学基金（以下简称“国社科基金”）资金管理，提高资金使用效益，确保国社科基金项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等法律法规和相关政策规定，结合国社科基金管理实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于使用国社科基金开展的各类项目资金管理，包括项目的申请、评审、立项、实施、验收等全过程的资金管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：国社科基金资金应当专款专用，不得截留、挪用、挤占，确保资金用于项目研究的相关支出。3.绩效管理原则：建立健全资金绩效管理机制，强化绩效目标管理，加强绩效监控和评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则：资金管理过程和使用情况应当按照规定公开，接受社会监督。二、资金来源与预算管理（一）资金来源国社科基金资金主要来源于中央财政拨款，同时鼓励社会力量对国社科基金项目给予资助。（二）预算编制1.项目负责人应当根据项目研究需要和实际情况，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理编制项目预算。2.项目预算应当包括直接费用和间接费用。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括资料费、数据采集费、调研费、会议费、设备费、咨询费、劳务费、印刷费等；间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的房屋占用、日常水电气暖、有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.项目预算应当按照规定的格式和要求编制，明确各项费用的预算金额和预算依据。预算编制应当细化到具体的支出科目和支出内容，确保预算的准确性和可执行性。（三）预算审批1.项目预算由项目负责人所在依托单位审核后报全国哲学社会科学工作办公室（以下简称“全国社科办”）审批。2.依托单位应当对项目预算的真实性、合理性和完整性进行审核，重点审核预算编制是否符合规定的开支范围和标准，是否与项目研究任务相匹配，是否存在预算编制不实、虚报多报等问题。3.全国社科办对项目预算进行审批，对不符合要求的预算予以调整或不予批准。经批准的项目预算是项目实施和资金拨付的依据，一般不予调整。确需调整的，应当按照规定的程序报全国社科办审批。三、资金支出管理（一）直接费用支出1.资料费：是指在项目研究过程中发生的资料收集、整理、复印、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费等。项目负责人应当按照项目预算和实际需要，合理安排资料费支出，确保资料的真实性、完整性和相关性。2.数据采集费：是指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据购买、数据分析等费用。数据采集应当遵循科学、合理、合法的原则，确保数据的真实性和可靠性。数据采集费应当按照实际发生额在项目预算范围内列支。3.调研费：是指在项目研究过程中发生的调研差旅费、调研场地费等。项目负责人应当按照规定的程序和标准安排调研活动，严格控制调研费用支出。调研差旅费应当按照国家有关规定执行，调研场地费应当提供相关证明材料。4.会议费：是指在项目研究过程中发生的为组织开展学术研讨、咨询交流等活动而召开的会议费用。会议费应当按照国家有关规定执行，严格控制会议规模、会议次数和会议费用支出。会议费应当提供会议通知、参会人员名单、会议纪要等相关证明材料。5.设备费：是指在项目研究过程中购置或租赁使用的设备费用。设备购置应当按照国家有关规定执行，严格控制设备购置的必要性和合理性。设备费应当提供设备购置合同、发票等相关证明材料。6.咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费应当按照国家有关规定执行，严格控制咨询费的支出标准和支付范围。咨询费应当提供咨询专家名单、咨询合同、咨询报告等相关证明材料。7.劳务费：是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。劳务费应当按照国家有关规定执行，严格控制劳务费的支出标准和支付范围。劳务费应当提供劳务人员名单、劳务合同、发放凭证等相关证明材料。8.印刷费：是指在项目研究过程中发生的项目研究成果的印刷、复印、装订等费用。印刷费应当按照项目预算和实际需要合理安排支出，确保印刷质量和印刷费用的合理性。印刷费应当提供印刷合同、发票等相关证明材料。（二）间接费用支出1.间接费用由依托单位统筹管理和使用，主要用于补偿依托单位为项目研究提供的房屋占用、日常水电气暖、有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。2.依托单位应当按照国家有关规定，制定间接费用管理办法，明确间接费用的分配原则、分配方法和使用范围。间接费用的分配应当与项目研究人员的实际贡献挂钩，体现绩效导向。3.依托单位应当加强对间接费用的管理，严格按照规定的用途使用间接费用，不得挪作他用。间接费用的使用情况应当接受依托单位内部审计和财务监督，同时接受全国社科办的监督检查。（三）支出审批与报销1.项目资金支出应当按照国家有关规定和依托单位的财务管理制度进行审批。项目负责人应当对资金支出的真实性、合理性和合法性负责，严格按照项目预算和相关规定使用资金。2.项目资金支出报销应当提供真实、合法、有效的凭证，包括发票、收据、合同、协议等。报销凭证应当符合国家有关规定和财务管理制度的要求，确保报销凭证的真实性和完整性。3.依托单位财务部门应当对项目资金支出报销凭证进行审核，对不符合要求的报销凭证不予受理。审核内容包括报销凭证的真实性、合法性、完整性、相关性，以及报销金额是否符合项目预算和相关规定等。4.项目资金支出报销应当按照依托单位财务管理制度规定的程序进行，一般包括报销人填写报销单、所在部门负责人审核、财务部门审核、单位领导审批等环节。报销人应当按照规定的格式和要求填写报销单，如实反映资金支出情况。所在部门负责人应当对报销事项的真实性和合理性进行审核，财务部门应当对报销凭证和报销金额进行审核，单位领导应当对报销事项进行审批。四、资金使用监督与检查（一）依托单位监督1.依托单位应当建立健全项目资金管理制度，加强对项目资金使用的监督管理。依托单位应当明确项目资金管理的职责分工，加强对项目负责人和财务人员的培训和指导，提高项目资金管理水平。2.依托单位应当定期对项目资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。检查内容包括项目资金预算执行情况、资金支出的真实性和合法性、资金使用效益等方面。依托单位应当建立项目资金使用情况检查台账，记录检查时间、检查内容、发现问题及整改情况等。3.依托单位应当配合全国社科办和相关部门的监督检查工作，如实提供项目资金使用情况的相关资料和信息。依托单位应当按照全国社科办和相关部门的要求，及时报送项目资金使用情况报告、财务报表等相关资料，接受监督检查。（二）全国社科办监督1.全国社科办负责对国社科基金资金使用情况进行监督检查。全国社科办应当建立健全监督检查制度，加强对项目资金使用的全过程监督。2.全国社科办可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对项目资金使用情况进行监督检查。检查内容包括项目资金预算执行情况、资金支出的真实性和合法性、资金使用效益等方面。全国社科办应当建立项目资金使用情况监督检查台账，记录检查时间、检查内容、发现问题及整改情况等。3.全国社科办对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，要求项目负责人和依托单位限期整改。整改通知书应当明确整改要求、整改期限和整改责任人等。项目负责人和依托单位应当按照整改通知书的要求，认真组织整改，并及时将整改情况报送全国社科办。4.对违反本办法规定的项目负责人和依托单位，全国社科办将视情节轻重，采取警告、暂停拨款、终止项目、追回已拨资金等措施，并按照国家有关规定进行处理。对违反法律法规的，依法移送司法机关处理。（三）社会监督1.国社科基金资金管理应当接受社会监督。全国社科办应当按照规定公开项目资金管理办法、项目立项信息、资金使用情况等相关信息，接受社会公众的监督。2.任何单位和个人有权对国社科基金资金使用中的违法违规行为进行举报。全国社科办应当设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众的举报。对举报事项，全国社科办应当及时进行调查核实，并按照有关规定进行处理。五、财务验收与绩效评价（一）财务验收1.项目完成后，项目负责人应当及时向依托单位提交项目财务决算报告。项目财务决算报告应当真实、准确、完整地反映项目资金的收支情况和使用效益。2.依托单位应当对项目财务决算报告进行审核，并组织开展项目财务验收工作。依托单位应当成立项目财务验收小组，对项目财务决算报告进行审核，对项目资金使用情况进行实地检查。项目财务验收小组应当由依托单位财务部门、科研管理部门等相关人员组成。3.项目财务验收合格的，依托单位应当出具项目财务验收报告。项目财务验收报告应当包括项目基本情况、项目资金收支情况、项目资金使用效益评价、项目财务验收结论等内容。项目财务验收报告应当加盖依托单位公章，并由项目财务验收小组组长签字。4.项目财务验收不合格的，依托单位应当督促项目负责人进行整改，整改期限一般不超过3个月。整改完成后，依托单位应当重新组织项目财务验收。对整改后仍不合格的项目，全国社科办将视情节轻重，采取暂停拨款、终止项目、追回已拨资金等措施，并按照国家有关规定进行处理。（二）绩效评价1.全国社科办应当建立国社科基金项目绩效评价制度，对项目资金使用效益进行绩效评价。绩效评价应当遵循科学、公正、公开的原则，采用定量与定性相结合的方法，对项目资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价。2.绩效评价内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、研究成果质量、社会效益和经济效益等方面。绩效评价指标应当根据项目特点和管理要求进行设定，确保绩效评价的科学性和合理性。3.全国社科办应当根据绩效评价结果，对项目资金使用效益进行排名，并向社会公布。绩效评价结果将作为项目后续资助、项目负责人和依托单位