常州公积金管理办法

常州公积金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强常州市住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房消费，推动住房建设，根据国务院《住房公积金管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，通过互助合作的方式，为职工解决住房问题提供资金支持。其设立旨在提高职工居住水平，促进房地产市场平稳健康发展，同时也是社会保障体系的重要组成部分。（二）适用范围本办法适用于常州市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。凡在本市范围内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，均应按照本办法的规定缴存住房公积金。在职职工是指与单位建立劳动关系的各类从业人员，包括与单位签订劳动合同的人员、劳动人事代理人员以及在单位工作并领取劳动报酬的其他人员。（三）基本原则1.缴存自愿、提取自由、贷款优惠职工有权根据自身意愿决定是否缴存住房公积金，在符合规定条件时，可自由提取住房公积金用于住房相关支出。同时，住房公积金贷款在利率、额度等方面给予职工优惠政策，支持职工购买、建造、翻建、大修自住住房。2.专户存储、专款专用住房公积金实行专户存储，由住房公积金管理中心在受委托银行设立住房公积金专户，专门管理住房公积金的缴存、提取和使用。住房公积金只能用于职工住房消费，不得挪作他用，确保资金专款专用，保障职工住房需求。3.统一管理、安全运作常州市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的统一管理，制定统一的政策、制度和操作规程。同时，加强住房公积金的安全管理，确保资金的安全运作，防范风险，保障住房公积金所有者的合法权益。二、缴存（一）缴存登记1.新设立单位新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明等相关资料，到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记。2.单位变更单位名称、地址、法定代表人等登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，持相关证明文件到住房公积金管理中心办理变更登记。3.单位注销单位因撤销、解散、破产或者其他原因终止的，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理注销登记，并自注销登记办理完毕之日起20日内，为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。（二）职工开户与缴存1.职工开户职工个人应当自与单位建立劳动关系之日起30日内，由单位到住房公积金管理中心办理职工住房公积金账户设立手续。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。2.缴存基数住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。职工月平均工资按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。住房公积金缴存基数每年调整一次，调整时间为每年的[具体月份]。调整后的缴存基数执行时间为当年的[具体月份]至次年的[具体月份]。3.缴存比例住房公积金缴存比例由单位和职工双方在5%12%的范围内自行确定。同一单位职工的住房公积金缴存比例应当一致。单位经济效益较好、职工住房需求较大的，可以适当提高缴存比例，但最高不得超过12%。缴存比例一经确定，一年内不得变更。4.缴存方式单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代扣代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应按时、足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。（三）缓缴与降低比例缴存1.缓缴申请条件单位有下列情形之一的，可以申请缓缴住房公积金：（1）连续亏损两年且单位职工月平均工资低于当地职工上一年度月平均工资60%的；（2）因不可抗力造成严重亏损的；（3）经依法批准缓缴养老和失业保险金的。2.缓缴申请程序单位申请缓缴住房公积金，应当经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并向住房公积金管理中心提出书面申请，说明缓缴原因、缓缴期限以及补缴计划等。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予缓缴或者不准予缓缴的决定。准予缓缴的，缓缴期限最长不超过1年；需要延长缓缴期限的，应当在缓缴期满前30日内重新提出申请。3.降低比例缴存申请条件单位经济效益较差，缴存住房公积金确有困难的，可以申请降低住房公积金缴存比例。4.降低比例缴存申请程序单位申请降低住房公积金缴存比例，应当经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并向住房公积金管理中心提出书面申请，说明降低缴存比例的原因、降低后的缴存比例以及期限等。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予降低缴存比例或者不准予降低缴存比例的决定。准予降低缴存比例的，缴存比例不得低于5%；需要恢复原缴存比例的，应当在规定期限届满前30日内重新提出申请。三、提取（一）提取条件1.购买自住住房职工购买新建商品住房、存量住房（二手房）、经济适用住房、集资合作建房等自住住房的，可以提取住房公积金。2.建造、翻建、大修自住住房职工建造、翻建、大修自有住房的，可以提取住房公积金。建造自住住房是指在依法取得土地使用权的土地上自行建造房屋；翻建自住住房是指对已有的房屋进行推倒重建；大修自住住房是指需要牵动或者拆换住房部分主体构件，但不需要全部拆除住房。3.偿还购房贷款本息职工偿还购买自住住房贷款本息的，可以提取住房公积金。贷款包括商业性个人住房贷款、住房公积金贷款以及组合贷款。4.租赁自住住房职工租赁自住住房，租金超出家庭工资收入规定比例的，可以提取住房公积金。5.离休、退休职工离休、退休的，可以提取住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。6.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系职工完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，可以提取住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。7.出境定居职工出境定居的，可以提取住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。8.职工死亡或者被宣告死亡职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。9.享受城镇最低生活保障职工享受城镇最低生活保障的，可以提取住房公积金账户内的存储余额。10.遇到突发事件，造成家庭生活严重困难职工遇到突发事件，如重大疾病、自然灾害等，造成家庭生活严重困难的，可以提取住房公积金账户内的存储余额。（二）提取额度1.购买自住住房购买新建商品住房、存量住房（二手房）、经济适用住房、集资合作建房等自住住房的，职工及其配偶可以提取购房合同签订当月之前（含当月）的住房公积金账户余额，且提取金额不得超过购房总价款。2.建造、翻建、大修自住住房建造、翻建、大修自有住房的，职工及其配偶可以提取建造、翻建、大修自住住房批准文件载明日期当月之前（含当月）的住房公积金账户余额，且提取金额不得超过建造、翻建、大修自住住房的费用。3.偿还购房贷款本息偿还商业性个人住房贷款、住房公积金贷款以及组合贷款本息的，职工及其配偶可以每年提取一次住房公积金账户余额，提取金额不得超过当年偿还贷款本息的总额。4.租赁自住住房租赁自住住房，租金超出家庭工资收入规定比例的，职工及其配偶可以每年提取一次住房公积金账户余额，提取金额不得超过当年实际支付的租金总额。5.离休、退休职工离休、退休的，可提取住房公积金账户内的全部存储余额。6.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系职工完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，可提取住房公积金账户内的全部存储余额。7.出境定居职工出境定居的，可提取住房公积金账户内的全部存储余额。8.职工死亡或者被宣告死亡职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可提取住房公积金账户内的全部存储余额。9.享受城镇最低生活保障职工享受城镇最低生活保障的，可提取住房公积金账户内的存储余额。10.遇到突发事件，造成家庭生活严重困难职工遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的，可提取住房公积金账户内的存储余额，但提取金额不得超过实际需要支付的费用。（三）提取程序1.职工申请职工符合住房公积金提取条件的，应当向所在单位提出提取申请，并提供相关证明材料。单位应当对职工提供的证明材料进行初审，初审合格后出具《常州市住房公积金提取申请审批表》。2.管理中心审核职工持单位出具的《常州市住房公积金提取申请审批表》及相关证明材料，到住房公积金管理中心办理提取审核手续。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3个工作日内作出准予提取或者不准予提取的决定。3.提取支付经审核准予提取的，住房公积金管理中心将提取金额直接划转至职工指定的银行账户；不准予提取的，住房公积金管理中心应当告知职工原因。四、使用（一）个人住房公积金贷款1.贷款条件职工申请个人住房公积金贷款，应当同时具备下列条件：（1）具有完全民事行为能力；（2）连续足额缴存住房公积金满一定期限（一般为[具体期限]）；（3）有稳定的经济收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；（4）购买、建造、翻建、大修自住住房的合同（协议）已签订，并支付不低于规定比例的购房款；（5）有规定比例的自筹资金作为购房首付款；（6）符合住房公积金管理中心规定的其他条件。2.贷款额度个人住房公积金贷款额度根据职工住房公积金缴存情况、购房价格、还款能力等因素综合确定。贷款额度不得超过规定的最高限额，具体计算公式为：贷款额度=借款人住房公积金缴存余额×倍数+借款人配偶住房公积金缴存余额×倍数其中，倍数一般为[具体倍数]。同时，贷款额度不得超过购房总价款的规定比例，且不得超过规定的最高贷款额度。3.贷款期限个人住房公积金贷款期限最长不超过30年，且借款人年龄与贷款期限之和一般不超过法定退休年龄后5年。4.贷款利率个人住房公积金贷款利率按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行。贷款期限在5年以下（含5年）的，年利率为[具体利率]；贷款期限在5年以上的，年利率为[具体利率]。5.贷款程序（1）职工向住房公积金管理中心提出贷款申请，并提交相关证明材料；（2）住房公积金管理中心对职工提交的申请材料进行审核；（3）审核通过后，职工与受委托银行签订借款合同；（4）受委托银行发放贷款。（二）住房公积金支持保障性住房建设试点项目贷款住房公积金管理中心可以将部分住房公积金用于支持保障性住房建设试点项目贷款。试点项目应当符合国家保障性住房建设相关政策要求，由政府组织实施，具有良好的社会效益和经济效益。1.贷款条件试点项目申请贷款应当具备下列条件：（1）已纳入当地保障性住房建设规划和年度计划；（2）项目资本金足额到位，且来源合法；（3）项目建设符合国家有关规定和技术标准，具有较好的市场前景；（4）项目实施主体具有良好的信用状况和还款能力；（5）符合住房公积金管理中心规定的其他条件。2.贷款额度与期限贷款额度根据试点项目的资金需求、还款能力等因素确定，贷款期限一般不超过[具体期限]。3.贷款利率住房公积金支持保障性住房建设试点项目贷款利率按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行，并给予一定的利率优惠。4.贷款程序（1）项目实施主体向住房公积金管理中心提出贷款申请，并提交相关证明材料；（2）住房公积金管理中心对项目进行评估和审核；（3）审核通过后，住房公积金管理中心与项目实施主体签订借款合同；（4）受委托银行发放贷款。五、管理与监督（一）管理机构常州市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理运作。住房公积金管理中心应当按照精简、效能的原则，建立健全内部管理制度，加强对住房公积金缴存、提取、使用等业务的管理。住房公积金管理中心的主要职责包括：编制、执行住房公积金的归集、使用计划；负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；负责住房公积金的核算；审批住房公积金的提取、使用；负责住房公积金的保值和归还；编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。（二）监督机制1.内部监督住房公积金管理中心应当建立健全内部监督制度，加强对住房公积金业务操作、财务管理、风险管理等方面的监督检查，确保住房公积金管理规范、安全、高效。2.财政监督财政部门应当加强对住房公积金管理中心的财政监督，定期对住房公积金的财务收支、管理情况进行检查，确保住房公积金专款专用，保值增值。3.审计监督审计部门应当依法对住房公积金管理中心进行审计监督，对住房公积金的缴存、提取、使用、管理等情况进行全面审计，保障住房公积金的合法合规使用。4.社会监督住房公积金管理中心应当定期向社会公布住房公积金的缴存、提取、使用等情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对住房公积金管理中的违法违规行为进行举报，住房公积金管理中心应当及时受理并依法处理。六、法律责任（一）单位违法行为及责任1.未按规定缴存住房公积金单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元