国省道改造管理办法

国省道改造管理办法一、总则（一）目的为加强国省道改造工程的管理，规范工程建设行为，确保工程质量、安全和进度，提高国省道的通行能力和服务水平，促进经济社会发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内国省道改造工程的规划、设计、施工、监理、验收及养护管理等活动。（三）基本原则1.科学规划原则。根据经济社会发展需求和交通流量状况，科学合理地制定国省道改造规划，确保改造工程与区域发展相适应。2.质量第一原则。严格执行工程建设标准和规范，加强质量管理，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则。强化安全意识，落实安全责任，加强安全管理，确保施工安全和运营安全。4.环保优先原则。注重环境保护，减少施工对生态环境的影响，实现可持续发展。5.效益兼顾原则。在保证工程质量和安全的前提下，合理控制工程造价，提高投资效益。（四）职责分工1.省交通运输主管部门负责全省国省道改造工程的行业管理和监督指导，制定相关政策和标准，审批工程建设项目。2.市（州）交通运输主管部门负责本行政区域内国省道改造工程的组织实施和监督管理，协调解决工程建设中的重大问题。3.县（市、区）交通运输主管部门负责辖区内国省道改造工程的具体实施和现场管理，配合做好相关协调工作。4.项目建设单位负责工程建设的全过程管理，包括项目前期工作、招标采购、施工组织、质量安全管理等。5.勘察设计单位负责工程的勘察设计工作，确保设计文件符合相关标准和规范要求。6.施工单位负责按照设计文件和施工合同进行施工，确保工程质量和进度。7.监理单位负责对工程建设全过程进行监理，确保工程质量、安全和进度符合要求。二、规划与计划（一）规划编制1.省交通运输主管部门应根据国家和本省交通发展战略，结合经济社会发展需求，组织编制国省道改造规划。2.规划编制应充分征求相关部门、地方政府和社会公众的意见，进行科学论证和评估。3.国省道改造规划应明确改造目标、任务、重点项目和实施步骤，与其他交通规划相衔接。（二）计划制定1.市（州）交通运输主管部门应根据国省道改造规划，结合本地区实际情况，制定年度改造计划，并报省交通运输主管部门备案。2.年度改造计划应明确项目名称、建设规模、投资估算、建设期限等内容。3.省交通运输主管部门根据全省交通发展需求和资金安排情况，对市（州）上报的年度改造计划进行审核和调整，下达年度建设计划。三、项目前期工作（一）项目立项1.项目建设单位应按照基本建设程序，向有关部门申请项目立项。2.立项申请应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、技术标准、投资估算等内容。3.有关部门应按照规定对立项申请进行审查和批复。（二）可行性研究1.项目立项批复后，建设单位应委托具备相应资质的咨询单位编制可行性研究报告。2.可行性研究报告应包括项目背景、现状评价、需求预测、建设方案、投资估算、经济评价、环境影响评价等内容。3.可行性研究报告编制完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行评审，并根据评审意见进行修改完善。（三）初步设计1.可行性研究报告批复后，建设单位应委托具备相应资质的设计单位进行初步设计。2.初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，应符合国家和行业相关标准和规范要求。3.初步设计文件编制完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行审查，并根据审查意见进行修改完善。（四）施工图设计1.初步设计文件批复后，建设单位应委托具备相应资质的设计单位进行施工图设计。2.施工图设计文件应根据初步设计批复意见，进一步细化设计内容，确保设计文件的准确性和完整性。3.施工图设计文件编制完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行审查，并报省交通运输主管部门备案。（五）设计变更1.工程实施过程中，确需对设计文件进行变更的，应按照相关规定办理变更手续。2.设计变更应遵循必要性、合理性和经济性原则，严格控制变更规模和费用。3.设计变更文件应经原设计单位同意，并报原审批部门批准。四、工程招标（一）招标范围1.国省道改造工程的勘察设计、施工、监理、重要设备和材料采购等，达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。2.招标范围应按照国家和本省有关规定执行，不得擅自缩小或扩大。（二）招标方式1.招标方式分为公开招标和邀请招标。2.公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参加投标。3.邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.建设单位应按照有关规定编制招标文件，明确招标项目的技术要求、评标标准和方法等内容。2.招标文件编制完成后，建设单位应报有关部门备案。3.建设单位应按照规定的时间和地点发售招标文件，并组织潜在投标人进行现场踏勘和答疑。4.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。5.建设单位应组织开标、评标和定标，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。6.建设单位应与中标人签订合同，明确双方的权利和义务。（四）评标标准1.评标标准应根据项目特点和要求制定，包括技术、商务、价格等方面的内容。2.评标标准应科学合理、公平公正，不得含有倾向性或排斥性条款。3.评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。五、工程施工（一）施工许可1.项目建设单位应在工程开工前，向有关部门申请施工许可。2.申请施工许可应提交项目立项批复、初步设计批复、施工图设计文件审查意见、施工单位资质证书、监理单位资质证书、安全生产许可证等相关材料。3.有关部门应按照规定对施工许可申请进行审查，符合条件的颁发施工许可证。（二）施工组织1.施工单位应按照施工合同和施工组织设计文件组织施工，确保工程质量和进度。2.施工单位应建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，加强施工现场管理。3.施工单位应按照规定设置施工标志和安全警示标志，保障施工安全和交通畅通。（三）工程质量1.施工单位应严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量达到优良标准。2.监理单位应加强对工程质量的监理，对施工过程进行全程监督。3.建设单位应建立健全工程质量管理制度，定期对工程质量进行检查和评估。（四）安全生产1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工单位应按照规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。3.施工单位应制定安全生产应急预案，定期进行演练，确保施工安全。（五）环境保护1.施工单位应采取有效措施，减少施工对生态环境的影响，保护自然景观和生态平衡。2.施工单位应按照环保要求，做好施工现场的扬尘、废水、噪声等污染防治工作。3.施工结束后，施工单位应及时清理施工现场，恢复周边环境。六、工程监理（一）监理单位资质1.承担国省道改造工程监理任务的监理单位，应具备相应的监理资质等级。2.监理单位应按照资质等级承担相应规模的监理任务，不得超越资质等级承揽业务。（二）监理人员配备1.监理单位应按照监理合同的要求，配备足够数量的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等。2.监理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程建设标准和规范。（三）监理职责1.监理单位应按照监理合同的要求，对工程建设全过程进行监理，确保工程质量、安全和进度符合要求。2.监理单位应审查施工组织设计、施工方案和施工进度计划，提出意见和建议。3.监理单位应检查施工单位的质量保证体系和安全生产管理制度的落实情况，发现问题及时督促整改。4.监理单位应定期对工程质量、安全和进度进行检查和评估，及时向建设单位报告工程建设情况。七、工程验收（一）交工验收1.工程完工后，施工单位应向建设单位提交交工验收申请报告。2.建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行交工验收。3.交工验收应检查工程质量、外观质量、工程资料等内容，对工程质量进行评定。4.交工验收合格后，建设单位应出具交工验收报告。（二）竣工验收1.交工验收合格后，建设单位应按照规定向有关部门申请竣工验收。2.竣工验收应成立竣工验收委员会，对工程建设情况进行全面审查。3.竣工验收应检查工程质量、建设规模、技术标准、投资效益等内容，对工程进行综合评价。4.竣工验收合格后，建设单位应办理工程竣工验收备案手续。八、养护管理（一）养护责任1.国省道改造工程竣工验收合格后，应按照“谁管养、谁负责”的原则，明确养护责任主体。2.养护责任主体应建立健全养护管理制度，加强养护队伍建设，确保国省道的正常运行。（二）养护计划1.养护责任主体应根据国省道的技术状况和交通流量情况，制定年度养护计划。2.养护计划应包括养护项目、养护内容、养护资金等内容，并报有关部门备案。（三）养护作业1.养护责任主体应按照养护计划组织实施养护作业，确保养护质量和安全。2.养护作业应设置明显的施工标志和安全警示标志，保障交通畅通。3.养护作业应采用先进的养护技术和工艺，提高养护效率和质量。（四）养护资金1.养护资金应按照国家和本省有关规定筹集和使用，确保专款专用。2.养护资金应主要用于国省道的日常养护、大中修工程、灾害防治等方面。3.养护资金的使用应接受财政、审计等部门的监督检查。九、监督检查（一）监督检查主体1.省交通运输主管部门负责对全省国省道改造工程进行监督检查。2.市（州）交通运输主管部门负责对本行政区域内国省道改造工程进行监督检查。3.县（市、区）交通运输主管部门负责对辖区内国省道改造工程进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.工程建设程序执行情况。2.工程质量、安全和进度情况。3.工程资金使用情况。4.环境保护措施落实情况。5.其他相关情况。（三）监督检查方式1.定期检查。省、市、县交通运输主管部门应定期对国省道改造工程进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查。省、市、县交通运输主管部门应不定期对国省道改造工程进行抽查，对发现的问题进行严肃处理。3.专项检查。针对工程建设中的重点、难点问题，省、市、县交