宁夏水工程管理办法

宁夏水工程管理办法总则目的与依据为加强宁夏回族自治区水工程的管理和保护，保障水工程的安全与正常运行，充分发挥水工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《宁夏回族自治区水工程管理条例》等有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内的各类水工程，包括防洪、灌溉、排涝、供水、水力发电等工程及其附属设施和配套工程。管理原则水工程管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、专业管理与群众管理相结合的原则，实行科学管理，确保工程安全，充分发挥工程效益。管理职责自治区水行政主管部门负责全区水工程的统一管理和监督工作。市、县（区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水工程的管理和监督工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等有关部门，应当按照各自职责，做好水工程管理的相关工作。水工程建设管理规划与审批水工程建设应当符合流域综合规划、区域综合规划和防洪规划等相关规划。新建、改建、扩建水工程，应当按照国家和自治区有关规定，办理项目审批、核准或者备案手续，并依法进行环境影响评价。设计与施工水工程的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和自治区有关技术标准和规范进行。水工程建设项目法人应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。质量与安全水工程建设项目法人应当建立健全工程质量和安全管理制度，加强对工程建设全过程的质量和安全管理。施工单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。验收与交付水工程建设项目竣工后，应当按照国家和自治区有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。水工程建设项目法人应当在工程竣工验收合格后，及时向水行政主管部门或者其他有关部门移交工程档案资料。水工程运行管理管理主体与职责水工程的管理主体应当按照规定的权限和职责，负责水工程的运行管理和维护。国有水工程由水行政主管部门或者其委托的管理单位负责管理；集体所有的水工程由农村集体经济组织或者其委托的管理单位负责管理；其他水工程由其产权所有者或者经营者负责管理。调度与运用水工程的调度运用应当遵循兴利与除害相结合的原则，根据工程设计标准、工程现状和流域（区域）水资源条件，按照水行政主管部门或者其授权的调度机构的调度指令进行。任何单位和个人不得违反调度指令，擅自操作水工程设施。监测与检查水工程管理单位应当建立健全水工程监测和检查制度，加强对水工程的水位、流量、水质、渗流、位移等情况的监测和检查。发现异常情况时，应当及时采取措施，并向水行政主管部门或者其他有关部门报告。维修与养护水工程管理单位应当按照国家和自治区有关技术标准和规范，对水工程进行维修和养护，确保工程设施完好、运行安全。水工程维修养护经费应当按照国家和自治区有关规定予以保障。水费征收与使用使用水工程供应的水，应当按照国家和自治区有关规定缴纳水费。水费征收标准应当根据供水成本、费用以及市场供求状况等因素合理确定，并报经价格主管部门批准。水费收入应当专项用于水工程的运行管理、维修养护和更新改造，不得挪作他用。水工程保护管理保护范围与标志水行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和自治区有关规定，划定水工程的管理范围和保护范围，并设立明显的标志。在水工程管理范围和保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。设施保护与安全水工程管理单位应当加强对水工程设施的保护，定期对工程设施进行检查和维护，确保工程设施的安全。任何单位和个人不得侵占、毁坏水工程设施及其附属设施和配套工程。水质保护与监管水行政主管部门应当会同生态环境等有关部门，加强对水工程水质的保护和监管，建立健全水质监测制度，定期对水工程的水质进行监测。禁止向水工程水域排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水和其他废弃物。水域保护与管理水行政主管部门应当会同有关部门，加强对水工程水域的保护和管理，严格控制水域面积的减少和水域功能的退化。禁止在水工程水域内围垦造地、填占河道、设置阻水障碍物等。水工程安全管理安全责任制度水工程管理单位应当建立健全水工程安全责任制度，明确安全责任人，落实安全管理措施。水工程管理单位的主要负责人是水工程安全的第一责任人，对水工程的安全管理工作全面负责。安全检查与隐患排查水工程管理单位应当定期对水工程进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对检查和排查中发现的安全隐患，应当按照规定的期限和要求进行整改。应急预案与演练水工程管理单位应当制定水工程安全应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。在发生水工程安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向水行政主管部门或者其他有关部门报告。安全监督与执法水行政主管部门应当加强对水工程安全管理工作的监督检查，依法查处违反水工程安全管理规定的行为。水政监察人员在执行公务时，应当出示行政执法证件，严格按照法定程序进行执法。法律责任建设单位责任水工程建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款：1.未按照规定办理水工程建设项目审批、核准或者备案手续的；2.未按照规定进行环境影响评价的；3.未按照规定对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标的；4.未按照规定建立健全工程质量和安全管理制度的；5.未按照规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的；6.未按照规定进行工程竣工验收或者验收不合格交付使用的；7.未按照规定向水行政主管部门或者其他有关部门移交工程档案资料的。管理单位责任水工程管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款：1.未按照规定建立健全水工程运行管理和维护制度的；2.未按照规定进行水工程调度运用的；3.未按照规定进行水工程监测和检查的；4.未按照规定对水工程进行维修和养护的；5.未按照规定征收和使用水费的；6.未按照规定制定水工程安全应急预案或者组织演练的。其他单位和个人责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，水行政主管部门可以代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并处一万元以上五万元以下的罚款：1.在水工程管理范围和保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的；2.侵占、毁坏水工程设施及其附属设施和配套工程的；