城市管理局管理办法

城市管理局管理办法总则目的与依据为加强城市管理，规范城市管理局各项工作，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本市城市管理局及其所属各部门、各执法机构，以及参与城市管理相关工作的所有人员。基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要以保障市民的合法权益为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和感受，做到人性化管理。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高城市管理的效率和质量，实现城市管理的科学化、精细化、智能化。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，建立健全公众参与机制，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。职责分工城市管理局职责1.贯彻执行国家、省、市有关城市管理的法律法规和政策，制定本市城市管理的规范性文件和工作规划，并组织实施。2.负责城市市容市貌管理，包括户外广告、牌匾标识、城市照明、环境卫生等方面的管理工作。3.负责城市环境卫生管理，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输处理、公共厕所管理等方面的工作。4.负责城市园林绿化管理，包括城市公园、绿地、行道树等的建设、养护和管理工作。5.负责城市市政设施管理，包括城市道路、桥梁、排水、污水处理等设施的维护和管理工作。6.负责城市违法建设治理工作，依法查处各类违法建设行为。7.负责城市管理行政执法工作，依法行使相关行政处罚权，维护城市管理秩序。8.负责城市管理领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产责任制，防范和遏制安全事故的发生。9.负责城市管理领域的应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，及时处置各类突发事件。10.负责与其他相关部门的协调配合，共同推进城市管理工作。所属部门职责1.办公室：负责局机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责人事管理、机构编制、教育培训等工作；负责财务管理、内部审计等工作。2.政策法规科：负责城市管理法律法规和政策的宣传、培训工作；负责规范性文件的合法性审查和备案工作；负责行政复议、行政应诉等工作；负责执法监督检查工作，规范执法行为。3.市容管理科：负责制定市容市貌管理标准和规范，并组织实施；负责户外广告、牌匾标识、城市照明等方面的管理工作；负责城市容貌秩序的监督检查，查处相关违法行为。4.环境卫生管理科：负责制定环境卫生管理标准和规范，并组织实施；负责道路清扫保洁、垃圾收集运输处理、公共厕所管理等方面的工作；负责环境卫生设施的建设、维护和管理工作；负责环境卫生质量的监督检查，查处相关违法行为。5.园林绿化管理科：负责制定园林绿化管理标准和规范，并组织实施；负责城市公园、绿地、行道树等的建设、养护和管理工作；负责园林绿化工程的规划、设计、施工和验收等工作；负责园林绿化质量的监督检查，查处相关违法行为。6.市政设施管理科：负责制定市政设施管理标准和规范，并组织实施；负责城市道路、桥梁、排水、污水处理等设施的维护和管理工作；负责市政设施工程的规划、设计、施工和验收等工作；负责市政设施运行安全的监督检查，查处相关违法行为。7.违法建设治理科：负责制定违法建设治理工作方案，并组织实施；负责对各类违法建设行为进行排查、认定和查处；负责与相关部门的协调配合，共同推进违法建设治理工作。8.执法监督科：负责对城市管理行政执法工作进行监督检查；负责执法人员的培训、考核和管理工作；负责执法案件的审核和监督工作；负责群众投诉举报的受理和处理工作。执法机构职责1.城市管理行政执法支队：负责依法行使城市管理领域的行政处罚权，查处各类违法行为；负责组织开展专项执法行动和集中整治活动；负责与相关部门的联合执法工作；负责执法队伍的建设和管理工作。2.各执法大队：在城市管理行政执法支队的领导下，负责本辖区内的城市管理行政执法工作，具体实施行政处罚权，查处各类违法行为。城市市容市貌管理户外广告管理1.户外广告设置应当符合城市规划和市容市貌管理要求，不得影响城市景观和公共安全。2.设立户外广告应当依法办理审批手续，未经批准不得擅自设置。3.户外广告内容应当健康、合法、真实，不得含有虚假、违法、低俗等内容。4.城市管理局应当加强对户外广告的日常巡查和监管，及时发现和处理违法违规行为。牌匾标识管理1.牌匾标识应当规范、整洁、美观，与周边环境相协调。2.牌匾标识设置应当符合相关标准和规范，不得擅自改变位置、规格、材质等。3.城市管理局应当对牌匾标识进行定期检查，对不符合要求的责令限期整改，逾期不整改的依法予以拆除。城市照明管理1.城市照明设施应当保持完好、正常运行，确保城市夜间照明效果。2.城市管理局应当加强对城市照明设施的维护和管理，及时修复损坏的设施。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改动城市照明设施，不得在城市照明设施上悬挂、张贴、设置广告等。环境卫生管理道路清扫保洁1.道路清扫保洁应当按照规定的作业标准和时间要求进行，确保道路整洁卫生。2.城市管理局应当根据道路等级、人流量等因素，合理安排清扫保洁人员和作业车辆，提高清扫保洁效率。3.道路清扫保洁作业应当采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，逐步提高机械化清扫率。垃圾收集运输处理1.垃圾收集应当做到日产日清，不得随意丢弃、堆放垃圾。2.垃圾运输应当密闭化，防止垃圾泄漏、飞扬，避免对环境造成污染。3.城市管理局应当加强对垃圾处理设施的建设和管理，确保垃圾得到安全、有效的处理。公共厕所管理1.公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，正常使用。2.城市管理局应当加强对公共厕所的日常巡查和维护，及时清理粪便、垃圾，定期消毒杀菌。3.鼓励社会力量参与公共厕所建设和管理，提高公共厕所的服务水平。园林绿化管理城市公园管理1.城市公园应当制定完善的管理制度，加强对公园设施、绿化植物、环境卫生等方面的管理。2.城市公园应当合理规划布局，设置必要的休闲娱乐设施、健身设施等，为市民提供良好的休闲娱乐场所。3.城市管理局应当加强对城市公园的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保市民人身安全。绿地管理1.绿地应当保持整洁、美观，绿化植物生长良好。2.城市管理局应当加强对绿地的养护和管理，及时修剪、浇水、施肥、病虫害防治等。3.任何单位和个人不得擅自占用、破坏绿地，不得在绿地上搭建建筑物、构筑物等。行道树管理1.行道树应当定期进行修剪、养护，确保树木生长良好，不影响交通和行人安全。2.城市管理局应当加强对行道树的保护，禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植行道树。3.因城市建设等特殊原因需要砍伐、移植行道树的，应当依法办理审批手续，并按照规定进行补植。市政设施管理城市道路管理1.城市道路应当保持平整、完好，排水畅通。2.城市管理局应当加强对城市道路的巡查和维护，及时修复路面破损、坑洼等问题。3.任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，因特殊情况需要挖掘的，应当依法办理审批手续，并按照规定进行修复。桥梁管理1.桥梁应当定期进行检测、维护，确保桥梁结构安全。2.城市管理局应当加强对桥梁的安全管理，设置明显的安全警示标志，禁止超重车辆、行人通过。3.任何单位和个人不得擅自损坏、拆除桥梁设施，不得在桥梁上堆放物品、搭建建筑物等。排水管理1.排水设施应当保持畅通，污水应当达标排放。2.城市管理局应当加强对排水设施的巡查和维护，及时清理排水管道、检查井等，确保排水畅通。3.任何单位和个人不得擅自堵塞、破坏排水设施，不得向排水管道内倾倒垃圾、污水等。污水处理管理1.污水处理设施应当正常运行，确保污水得到有效处理。2.城市管理局应当加强对污水处理设施的监督管理，定期监测污水处理效果，确保达标排放。3.任何单位和个人不得擅自停运、拆除污水处理设施，不得向污水处理设施内排放超标污水。违法建设治理违法建设认定1.违反城市规划、土地管理、建筑管理等法律法规，未经批准擅自新建、改建、扩建的建筑物、构筑物等，均属于违法建设。2.城市管理局应当会同相关部门，对违法建设进行调查、认定，并依法作出处理决定。违法建设查处1.对认定的违法建设，城市管理局应当依法下达责令限期拆除决定书，责令当事人限期自行拆除。2.当事人逾期不拆除的，城市管理局应当依法组织强制拆除。3.在违法建设查处过程中，城市管理局应当依法保障当事人的合法权益，告知当事人权利和义务，听取当事人的陈述和申辩。长效管控机制1.建立健全违法建设巡查制度，加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.加强与相关部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成违法建设治理合力。3.加强宣传教育，提高市民的法律意识和规划意识，引导市民自觉遵守法律法规，共同抵制违法建设行为。城市管理行政执法执法程序1.城市管理行政执法人员应当严格按照法定程序开展执法工作，做到亮证执法、文明执法、公正执法。2.执法人员在执法过程中，应当依法进行调查取证，制作询问笔录、现场勘查笔录等法律文书。3.对违法行为作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。执法监督1.城市管理局应当建立健全执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.设立举报投诉电话、邮箱等，接受市民对执法人员违法违纪行为的举报投诉。3.对执法人员的违法违纪行为，应当依法依规严肃处理，维护执法队伍的良好形象。考核评价考核内容1.对城市管理局所属各部门、各执法机构及执法人员的考核，主要包括工作业绩、工作作风、执法水平、服务质量等方面。2.工作业绩考核主要包括市容市貌管理、环境卫生管理、园林绿化管理、市政设施管理、违法建设治理等工作任务的完成情况。3.工作作风考核主要包括遵守工作纪律、履行工作职责、服务市民群众等方面的情况。4.执法水平考核主要包括执法程序规范、执法文书制作、执法案件办理质量等方面的情况。5.服务质量考核主要包括市民满意度、投诉举报处理情况等方面的情况。考核方式1.考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。2.日常考核由城市管理局各部门负责组织实施，对所属人员的工作表现进行定期检查和评价。3.年度考核由城市管理局统一组织实施，对各部门、各执法机构及执法人员的年度工作进行全面考核。结果运用1.考核结果作为对各部门、各执法机构及执法人员评先评优、奖励惩处、职务晋升等的重要依据。2.对考核优秀的部门和个人，给予表彰和奖励；对考核不合格的部门和个人，进行批评教育，并责令限期整改；对连续两年考核不合格的部门和个人，依法依规予以辞退或调整岗位。应急管理应急预案制定1.城市管理局应当制定完善的城市管理领域应急预案，包括突发事件应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。2.应急预案应当明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。应急演练1.城市管理局应当定期组织开展应急演练，提高应急处置能力和协同作战能力。2.应急演