卫计委规划管理办法

卫计委规划管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强卫计委规划管理工作，确保规划制定科学合理、执行有效，推动卫生和计划生育事业健康、协调、可持续发展，提高人民群众健康水平，促进经济社会与人口资源环境协调发展。（二）适用范围本办法适用于卫计委各类规划的编制、审批、实施、评估及调整等全过程管理。规划包括但不限于卫生事业发展规划、计划生育事业发展规划、区域卫生规划、医疗机构设置规划等。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，将保障人民健康权益贯穿于规划制定和实施的全过程。2.科学发展原则：遵循卫生和计划生育事业发展规律，立足国情、省情、市情，运用科学方法和技术手段，提高规划的科学性、前瞻性和可行性。3.统筹协调原则：统筹城乡、区域卫生和计划生育资源配置，协调医疗卫生服务体系各环节、各领域之间的关系，促进医疗卫生与经济社会协调发展。4.改革创新原则：坚持解放思想，与时俱进，推进体制机制创新，鼓励探索实践，不断完善规划管理体制和运行机制。5.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保规划管理工作合法合规。二、规划编制（一）编制依据1.国家和地方经济社会发展总体规划。2.国家卫生和计划生育法律法规、方针政策。3.卫生和计划生育事业发展战略、目标和任务。4.人口发展规划及相关统计数据。5.医疗卫生服务需求和供给状况。6.国内外卫生和计划生育事业发展经验与趋势。（二）编制主体与职责1.卫计委负责组织编制本地区卫生和计划生育事业发展总体规划及相关专项规划。2.各级卫生和计划生育行政部门负责组织编制本辖区内的区域卫生规划、医疗机构设置规划等，并报上级主管部门备案。3.相关医疗卫生机构、计划生育服务机构等参与规划编制工作，提供基础数据和专业意见。（三）编制程序1.前期调研：开展全面深入的调研，了解现状、问题及需求，收集相关数据资料，分析形势，为规划编制提供依据。2.草案起草：根据调研结果，结合国家和地方要求，由卫计委相关部门或委托专业机构起草规划草案。3.征求意见：广泛征求各级政府部门、医疗卫生机构、社会各界及专家学者的意见建议，对草案进行修改完善。4.论证评审：组织专家对规划草案进行论证评审，确保规划的科学性、合理性和可行性。5.审核发布：规划草案经卫计委审核通过后，报同级政府批准发布实施。（四）规划内容1.发展现状与形势分析：阐述本地区卫生和计划生育事业发展现状、取得的成就、存在的问题及面临的形势。2.指导思想、基本原则与发展目标：明确规划的指导思想、基本原则，提出规划期内卫生和计划生育事业发展的总体目标、具体目标及量化指标。3.主要任务与重点项目：确定卫生和计划生育事业发展的主要任务，如加强医疗卫生服务体系建设、提升医疗保障水平、推进计划生育服务管理改革等，并列出重点项目。4.资源配置：包括医疗卫生资源、计划生育服务资源的配置原则、规模、结构及布局等，合理确定各级各类医疗卫生机构和计划生育服务机构的数量、床位、设备等配置标准。5.保障措施：提出规划实施的政策保障、资金保障、人才保障、科技支撑等措施，确保规划顺利实施。三、规划审批（一）审批主体1.卫计委编制的总体规划报同级政府审批。2.各级卫生和计划生育行政部门编制的区域卫生规划、医疗机构设置规划等报上级卫生和计划生育行政部门备案，同时抄报同级政府。（二）审批程序1.申请受理：规划编制部门向审批机关提交规划审批申请，同时报送规划文本、编制说明、征求意见情况及专家论证意见等材料。2.审查审核：审批机关对规划申请材料进行审查审核，必要时组织实地调研或召开听证会，广泛听取意见。3.批准发布：经审查审核通过的规划，由审批机关批准发布，并向社会公布。四、规划实施（一）组织领导1.各级政府成立规划实施领导小组，负责统筹协调规划实施工作，研究解决规划实施中的重大问题。2.卫计委作为规划实施的牵头部门，负责组织实施规划，并定期向政府报告规划实施情况。3.各相关部门按照职责分工，密切配合，共同推进规划实施。（二）责任落实1.明确各级政府、卫生和计划生育行政部门及相关单位在规划实施中的责任，签订目标责任书，确保责任落实到位。2.建立规划实施考核评价机制，对规划实施情况进行定期考核评价，将考核结果作为对部门和单位绩效评价的重要依据。（三）资源配置与调整1.根据规划要求，合理配置卫生和计划生育资源，加大对重点领域、薄弱环节的投入，确保资源向基层、农村、贫困地区倾斜。2.建立资源动态调整机制，根据经济社会发展、人口变化、疾病谱改变等因素，适时调整资源配置，提高资源利用效率。（四）监督检查1.建立健全规划实施监督检查制度，加强对规划实施情况的日常监督和定期检查，及时发现问题并督促整改。2.畅通社会监督渠道，接受群众和社会各界对规划实施情况的监督，对违反规划的行为依法依规严肃处理。五、规划评估（一）评估主体与周期1.卫计委负责组织对本地区卫生和计划生育事业发展总体规划及相关专项规划进行评估，评估周期一般为5年。2.各级卫生和计划生育行政部门负责组织对本辖区内的区域卫生规划、医疗机构设置规划等进行评估，评估周期根据实际情况确定。（二）评估内容1.规划目标完成情况：评估规划期内各项发展目标的完成程度，包括医疗卫生服务指标、计划生育指标等。2.资源配置情况：评估医疗卫生资源、计划生育服务资源的配置是否符合规划要求，资源利用效率是否提高。3.政策措施落实情况：评估规划实施过程中各项政策措施的执行情况，是否达到预期效果。4.社会满意度：通过问卷调查、群众满意度测评等方式，了解社会各界对规划实施效果的满意度。（三）评估程序1.制定评估方案：明确评估目的、内容、方法、步骤及时间安排等。2.收集数据资料：通过统计报表、监测数据、实地调研等方式，收集规划实施相关数据资料。3.开展评估分析：运用科学方法对收集的数据资料进行分析，形成评估报告。4.反馈与应用：将评估报告反馈给相关部门和单位，作为调整规划、完善政策措施的依据。六、规划调整（一）调整情形1.国家和地方经济社会发展总体规划发生重大调整，对卫生和计划生育事业发展产生重大影响的。2.卫生和计划生育法律法规、方针政策发生重大变化，需要对规划进行调整的。3.规划实施过程中出现重大突发事件或不可预见因素，严重影响规划实施的。4.经评估，规划目标难以实现，需要对规划进行调整的。（二）调整程序1.由规划实施部门或相关单位提出规划调整申请，说明调整理由、调整内