新检疫管理办法修订

新检疫管理办法修订一、总则（一）修订目的随着经济全球化的深入发展以及国际贸易、人员往来的日益频繁，检疫工作面临着新的形势和挑战。为了进一步加强检疫管理，保障公众健康和动植物安全，维护生态平衡，适应新形势下检疫工作的需要，特对原检疫管理办法进行修订。（二）适用范围本办法适用于在我国境内从事动植物检疫、卫生检疫、商品检验检疫等相关活动的单位和个人，以及涉及出入境检疫的各类场所、运输工具等。涵盖了农业、林业、卫生、商务等多个领域与检疫工作相关的业务范畴。（三）基本原则1.依法检疫原则：严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保检疫工作的合法性、规范性和权威性。2.科学公正原则：运用先进的检疫技术和方法，保证检疫结果的科学性和公正性，不受任何利益因素干扰。3.预防为主原则：强化检疫的预防性措施，从源头把控风险，防止有害生物、疫病等传入传出，保障国内生态环境和公众健康安全。4.便民高效原则：在确保检疫工作质量的前提下，优化工作流程，提高办事效率，为相关企业和人员提供便利服务。二、检疫机构职责（一）机构设置与职能划分1.国家检疫总局负责制定全国检疫工作的方针、政策、法规和规划，并组织实施。统一管理全国的动植物检疫、卫生检疫、商品检验检疫等工作，协调跨地区、跨部门的检疫业务。负责国际检疫合作与交流，参与制定国际检疫标准和规则，维护国家检疫权益。2.地方检疫机构在国家检疫总局的统一领导下，负责本地区的检疫工作。贯彻执行国家检疫法律法规和政策，落实上级检疫机构的工作部署。负责辖区内动植物、卫生、商品等检疫业务的具体实施，包括检疫审批、现场检疫、实验室检测、检疫处理等环节。对辖区内检疫工作进行监督管理，查处违法违规行为，维护检疫秩序。3.基层检疫站点作为检疫工作的前沿阵地，承担着具体的检疫查验任务。负责对进出境的人员、货物、运输工具等进行现场检疫，检查是否携带或装载有害生物、疫病等。宣传检疫法律法规和知识，指导相关企业和人员做好检疫申报等工作，协助地方检疫机构开展检疫执法行动。（二）职责履行要求1.检疫机构及其工作人员应当严格按照法定职责和程序开展检疫工作，不得擅自增减检疫项目、放宽检疫标准。2.建立健全内部管理制度，加强对检疫人员的培训、考核和监督，确保检疫工作质量和队伍廉洁自律。3.加强与其他相关部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成检疫工作合力。例如，与农业农村部门协作，共同做好动植物疫病防控；与海关部门配合，加强出入境货物检疫等。三、检疫审批管理（一）审批范围与条件1.动植物检疫审批涉及进境动植物、动植物产品和其他检疫物的，货主或者其代理人应当在签订贸易合同或者协议前，向国家检疫总局或者其授权的地方检疫机构申请办理检疫审批手续。申请时需提交相关的贸易合同、发票、提单等资料，以及输出国家或者地区的官方检疫证书、产地证书等，证明所申请检疫审批的动植物及其产品符合我国检疫要求和相关国家标准。2.卫生检疫审批对涉及出入境人员、交通工具、食品、饮用水及其他物品的卫生检疫审批，根据不同情况分别由国家卫生健康委员会、地方卫生健康部门或者其指定的机构负责。例如，申请出入境人员健康检查的，需提供身份证明、近期免冠照片等；申请交通工具卫生检疫的，要提交运输工具的基本信息、运行计划等资料，并确保运输工具符合卫生要求，具备有效的卫生处理措施。3.商品检验检疫审批对于列入法定检验检疫目录的进出口商品，企业在报检前需办理相关的检验检疫审批手续。申请时应填写报检单，提供合同、发票、装箱单等必要的商业单据，以及产品的质量证明文件、包装情况说明等，确保商品符合我国的质量、安全、环保等相关标准和法规要求。（二）审批流程与时限1.申请人应当按照规定的格式和要求，向检疫机构提交检疫审批申请材料。2.检疫机构收到申请后，对申请材料进行审核。对于材料齐全、符合法定形式的申请，予以受理；对于材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，检疫机构根据不同的检疫审批事项，组织开展必要的实地核查、风险评估等工作。例如，对进境动植物及其产品，可能会派检疫人员到输出国家或者地区的产地进行实地考察，了解疫情发生情况等。4.检疫机构应当在规定的时限内作出审批决定。一般情况下，动植物检疫审批在[X]个工作日内完成；卫生检疫审批在[X]个工作日内完成；商品检验检疫审批根据具体情况，在[X]个工作日内作出决定。对于情况复杂、需要延长审批时限的，应当及时告知申请人，并说明理由。（三）审批变更与延续1.在检疫审批有效期内，如有下列情形之一的，申请人应当向原审批机构申请办理审批变更手续：变更进境动植物、动植物产品和其他检疫物的品种或者数量的。变更输出国家或者地区的。变更进境口岸的。其他需要变更审批内容的情形。2.检疫审批有效期届满，需要延续的，申请人应当在有效期届满前[X]个工作日内向原审批机构提出延续申请。原审批机构应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。四、检疫实施（一）动植物检疫实施1.进境动植物检疫对进境的动植物、动植物产品和其他检疫物，检疫人员应当在进境口岸实施现场检疫。检查运输工具、包装材料、装载容器等是否完好，有无携带有害生物的迹象。对动植物进行临床检查，查看是否有疫病症状；对动植物产品进行感官检查、抽样送检等，确定是否符合我国检疫要求。经检疫合格的，准予进境；经检疫不合格的，根据不同情况，采取除害处理、退回或者销毁等措施。例如，发现携带危险性病虫害的，必须进行有效的除害处理，确保有害生物被彻底杀灭；对于无法进行除害处理或者除害处理后仍不符合要求的，作退回或者销毁处理。2.出境动植物检疫对出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，检疫机构按照国家有关规定实施检疫。货主或者其代理人应当在动植物、动植物产品和其他检疫物出境前，向口岸检疫机构报检。检疫人员对报检的动植物及其产品进行现场检疫和实验室检测，检查是否符合输出国家或者地区的检疫要求以及我国的相关规定。经检疫合格的，签发检疫证书；经检疫不合格的，不准出境，并指导货主或者其代理人采取相应的处理措施。（二）卫生检疫实施1.出入境人员卫生检疫在出入境口岸，检疫人员对出入境人员进行健康检查，包括体温检测、医学巡查、流行病学调查等。询问其健康状况、旅行史、接触史等，检查是否患有检疫传染病或者监测传染病。对患有检疫传染病或者监测传染病的人员，按照规定采取隔离、留验、就地诊验等卫生处理措施，防止疫病传播扩散。对出入境人员携带的行李、物品等进行查验，检查是否携带禁止进境或者限制进境的物品，如疫区的动植物及其产品、有毒有害物品等。2.出入境交通工具卫生检疫对出入境的船舶、飞机、列车、汽车等交通工具，在入境前或者出境后，检疫人员对其进行全面的卫生检查。检查交通工具的卫生状况、通风设施、饮用水供应、食品卫生等是否符合卫生要求。对交通工具上的垃圾、污水、粪便等进行无害化处理，防止污染环境。对发现有鼠类、病媒昆虫等的交通工具，采取有效的除鼠、除虫等卫生处理措施。对交通工具上的餐饮服务单位、从业人员等进行卫生监督，确保其符合卫生标准，保障乘客的饮食安全。（三）商品检验检疫实施1.法定检验检疫商品检验对于列入法定检验检疫目录的进出口商品，检疫机构按照国家标准、行业标准或者国家有关规定实施检验检疫。检验检疫方式包括抽样检验、全数检验等。检验检疫内容涵盖商品的质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生、环保等方面。经检验检疫合格的商品，签发检验检疫证书；经检验检疫不合格的商品，根据不同情况，采取返工整理、换货、退货、销毁等处理措施，严禁不合格商品进出口。2.监督管理检疫机构对进出口商品的生产、加工、储存、运输等过程实施监督管理，确保商品在各个环节符合我国的检验检疫要求。对企业的质量管理体系进行审核，促使企业加强内部管理，提高产品质量。例如，定期对出口食品生产企业进行卫生注册登记审核，确保企业的生产环境、生产工艺、质量管理等符合食品安全卫生要求。五、检疫处理（一）处理原则与依据1.检疫处理应当遵循安全、有效、经济、方便的原则，以防止有害生物、疫病等传播扩散，保障公众健康和动植物安全，维护生态平衡为目标。2.检疫处理的依据是国家相关法律法规、行业标准以及检疫结果。对于经检疫不合格的动植物、动植物产品、运输工具、人员等，必须按照规定进行处理，确保其达到我国的检疫要求。（二）处理方式与要求1.除害处理对于携带有害生物的动植物、动植物产品、运输工具等，采取物理、化学、生物等方法进行除害处理，杀灭有害生物。例如，对感染病虫害的植物进行熏蒸处理，使用特定的熏蒸剂在密闭环境中杀灭害虫和病菌；对运输工具进行喷洒消毒处理，使用有效的消毒剂对其表面进行全面消毒。除害处理应当符合国家有关标准和规范，确保处理效果，同时避免对环境和其他物品造成污染和损害。2.退回或者销毁对于经检疫不合格且无法进行有效除害处理的动植物、动植物产品等，作退回或者销毁处理。退回是指将不合格的物品退还给发货人或者其代理人；销毁是指对不合格物品进行彻底破坏，使其不再具有传播有害生物、疫病等的风险。退回或者销毁应当按照规定的程序进行，做好记录，并通知相关当事人。例如，对于退回的货物，要详细记录退回原因、退回时间、发货人信息等；对于销毁的物品，要记录销毁的方式、地点、数量等情况。3.卫生处理对出入境人员、交通工具、行李、物品等实施卫生处理，包括消毒、除鼠、除虫等措施，防止疫病传播。卫生处理应当根据不同的对象和情况，选择合适的处理方法和药剂，确保处理效果，同时保障人员和环境安全。例如，对出入境人员携带的疫区物品，根据物品的性质和污染程度，采取相应的消毒处理措施。六、检疫监督管理（一）监督检查内容与方式1.监督检查内容检疫机构对检疫工作的各个环节进行监督检查，包括检疫审批、检疫实施、检疫处理等。检查检疫机构及其工作人员是否依法履行职责，是否严格按照规定的程序和标准开展工作。对相关企业和单位的检疫申报、防疫措施落实等情况进行检查，确保其遵守检疫法律法规和要求。例如，检查进出口企业是否如实申报货物信息，是否按照规定对货物进行包装、储存等，防止有害生物隐匿传播。对检疫设施设备的运行、维护情况进行检查，保证其正常运行，满足检疫工作需要。2.监督检查方式定期检查与不定期抽查相结合。检疫机构定期组织对辖区内的检疫工作进行全面检查，同时不定期对重点区域、重点企业、重点环节进行抽查，及时发现和解决问题。现场检查与资料审查相结合。通过到检疫现场实地查看、查阅相关文件资料、询问当事人等方式，全面了解检疫工作情况。内部监督与外部监督相结合。加强检疫机构内部的监督管理，同时接受社会公众、相关企业和单位的监督，及时处理投诉举报等。（二）违规行为查处1.对于检疫机构及其工作人员在检疫工作中存在的违法违规行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，检疫人员玩忽职守、徇私舞弊，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，将依法受到相应的处罚。2.对相关企业和单位违反检疫法律法规的行为，责令其改正，给予警告；情节严重的，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，企业未按规定办理检疫审批手续擅自进出口货物的，检疫机构将依法责令其补办手续，并视情节轻重给予相应处罚。七、附则（一）解释权与施行日期1.本办法由国家检疫总局负责解释。2.本办法自[具体施行日期]起施行。原检疫管理办法同时废止。在本办法施行前已受理的检疫审批申请、报检等事项，按照原规定办理；本办法施行后受理的事项，按照本办法执行。（二）相关术语定义1.本办法中下列术语的含义：“检疫物”：指动植物、动植物产品和其他检疫物