基建预决算管理办法

基建预决算管理办法一、总则（一）目的为加强公司基建项目预决算管理，规范预决算编制、审核、执行及监督等工作流程，合理控制基建成本，提高资金使用效益，确保基建项目顺利实施，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建的基建工程项目，包括但不限于建筑物、构筑物、道路、桥梁、水电安装、设备购置及安装等项目。（三）基本原则1.合法性原则：基建预决算管理必须严格遵守国家法律法规、行业标准及公司相关规定。2.准确性原则：预决算编制应依据充分、数据准确、内容完整，真实反映基建项目的实际情况。3.完整性原则：涵盖基建项目从前期规划到竣工验收全过程的费用，不得遗漏。4.时效性原则：及时掌握市场价格动态，确保预决算编制与工程实际进度相适应。5.效益性原则：在保证工程质量和功能的前提下，合理控制成本，提高投资效益。二、管理职责（一）基建部门1.负责基建项目的前期规划、设计、招投标、合同签订等工作，提供与预决算编制相关的基础资料。2.配合预决算部门进行现场勘查，及时反馈工程变更情况。3.按照合同约定和工程进度，提出工程付款申请。（二）预决算部门1.负责制定基建预决算编制规范和流程。2.组织开展基建项目的预决算编制、审核工作。3.对基建项目成本进行分析和控制，提供成本咨询和建议。4.参与工程竣工验收，审核工程结算资料。（三）财务部门1.负责基建项目资金的筹集、拨付和核算。2.审核工程付款申请，监督资金使用情况。3.配合预决算部门进行成本分析和控制。（四）审计部门1.对基建项目预决算进行审计监督。2.审查预决算编制的合规性、准确性和完整性。3.对审计发现的问题提出整改意见并跟踪落实。三、预决算编制（一）前期准备1.基建部门应在项目立项后，及时收集项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、招投标文件、合同等资料，并整理成册，移交预决算部门。2.预决算部门根据项目特点和要求，组建预决算编制小组，明确小组成员职责。3.编制小组应熟悉项目资料，了解工程概况，掌握施工工艺和技术要求。（二）编制依据1.国家和地方有关基建项目的法律法规、政策文件、计价规范和定额标准。2.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件。3.工程招投标文件、合同协议。4.市场价格信息及工程造价指数。5.其他相关资料。（三）编制内容1.预算编制工程量计算：按照施工图纸和相关规范，准确计算各分部分项工程的工程量。综合单价确定：根据市场价格信息、计价定额和企业成本情况，确定各分部分项工程的综合单价。措施项目费计算：包括安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费等，按照规定的费率计算。其他项目费计算：如暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，根据招标文件或合同约定计算。规费和税金计算：按照国家和地方规定的费率计算。汇总编制：将各部分费用汇总，形成项目预算书。2.结算编制工程计量：根据工程变更通知、现场签证等资料，对实际完成的工程量进行计量。综合单价调整：按照合同约定的调整方式，对原综合单价进行调整。费用计算：同预算编制，计算各项费用。编制结算书：将调整后的费用汇总，编制工程结算书。（四）编制要求1.工程量计算应准确无误，不得重算、漏算。2.综合单价应合理公正，充分考虑市场因素和企业成本。3.措施项目费和其他项目费应严格按照规定计算，不得擅自增减。4.规费和税金应足额计取，不得偷漏。5.编制人员应签字盖章，对编制结果负责。四、预决算审核（一）审核流程1.预决算编制完成后，由编制小组组长初审，审核编制依据是否充分、编制内容是否完整、计算是否准确等。2.初审通过后，提交预决算部门负责人审核，审核重点包括编制规范执行情况、费用合理性等。3.预决算部门负责人审核通过后，送财务部门进行财务审核，主要审核资金来源、费用支出是否符合财务规定。4.财务审核通过后，提交审计部门进行审计审核，审计部门对预决算进行全面审查，提出审计意见。5.根据审计意见，预决算部门对预决算进行修改完善，直至审核通过。（二）审核内容1.编制依据审核：检查是否符合国家法律法规、行业标准及公司规定。2.工程量审核：核对工程量计算是否准确，有无多算、少算、错算。3.综合单价审核：审查综合单价是否合理，是否符合市场行情。4.费用计算审核：检查措施项目费、其他项目费、规费和税金计算是否正确。5.工程变更审核：核实工程变更是否有相应的审批手续，费用调整是否合理。6.合同执行情况审核：审查合同条款的执行情况，有无违反合同约定。（三）审核方法1.全面审核法：对预决算进行全面细致的审核，适用于规模较小、结构简单的项目。2.重点审核法：对工程量大、单价高、对造价影响较大的部分进行重点审核，提高审核效率。3.对比审核法：与类似项目的预决算进行对比分析，找出差异并进行审核。4.分组计算审核法：将预决算中的项目划分为若干组，通过组内数据的相互关系进行审核。五、预决算执行与控制（一）预算执行1.基建项目预算经审核批准后，作为项目资金控制的依据。2.财务部门按照预算安排，及时足额筹集项目资金，并根据工程进度和合同约定支付工程款。3.基建部门应严格按照预算组织施工，控制工程成本，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准。4.因特殊原因需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。（二）成本控制1.建立成本控制责任制，明确各部门和人员在成本控制中的职责。2.加强工程进度管理，合理安排施工顺序，避免因工期延误导致成本增加。3.严格控制工程变更，对确需变更的，应按照规定的程序进行审批，并及时调整预算。4.加强施工现场管理，节约材料、人工等费用支出。5.定期对基建项目成本进行分析，及时发现成本偏差并采取措施进行纠正。六、工程价款结算（一）结算申请1.工程竣工后，基建部门应及时整理工程结算资料，包括竣工图纸、工程变更通知、现场签证、工程竣工验收报告等，并提交给预决算部门。2.预决算部门收到结算资料后，应在规定时间内完成工程结算编制工作，并提交给审计部门进行审计。3.审计部门审计通过后，基建部门根据审计结果向财务部门提出工程价款结算申请。（二）结算支付1.财务部门收到工程价款结算申请后，应审核申请资料是否齐全、结算金额是否准确、支付方式是否符合合同约定等。2.审核通过后，按照合同约定支付工程价款，对质量保证金应按照规定的比例和期限暂扣。3.基建部门应在收到工程价款后，及时办理相关手续，并将工程款支付情况告知相关部门和人员。七、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对基建项目预决算进行审计监督，检查预决算编制、审核、执行等环节是否符合规定。2.财务部门加强对基建项目资金使用的监督，确保资金专款专用，不得挪用。3.基建部门和预决算部门应建立内部自查制度，定期对本部门的工作进行检查，发现