地方债绩效管理办法

地方债绩效管理办法一、总则（一）目的为加强地方政府债务管理，提高资金使用效益，规范地方债绩效管理行为，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于地方各级政府举借债务的绩效管理活动，包括一般债务和专项债务。（三）基本原则1.目标导向原则：以提高地方债资金使用效益和实现政府债务管理目标为出发点和落脚点，明确绩效目标，加强绩效监控和评价。2.科学规范原则：运用科学合理的方法和指标体系，规范绩效管理流程，确保评价结果客观公正。3.公开透明原则：绩效管理过程和结果应向社会公开，接受公众监督。4.激励约束原则：将绩效评价结果与地方债资金分配、项目管理等挂钩，建立激励约束机制。（四）管理职责1.财政部门：负责制定地方债绩效管理政策和制度，组织实施绩效目标编制、审核、监控和评价等工作。2.债务使用部门和单位：负责本部门和单位地方债项目的绩效目标设定、执行监控和自评等工作，配合财政部门开展绩效评价。3.审计部门：依法对地方债资金使用和绩效管理情况进行审计监督。二、绩效目标管理（一）目标设定1.设定依据：根据地方经济社会发展规划、政府债务管理政策和项目实际情况，设定地方债项目绩效目标。2.目标内容：绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等，明确项目的预期产出、效果和服务对象满意度等。3.目标编制要求：绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关联和有时限，能够清晰反映项目的核心内容和预期效果。（二）目标审核1.审核主体：财政部门负责对地方债项目绩效目标进行审核。2.审核内容：审核绩效目标是否符合国家法律法规和政策要求，是否与项目目标一致，是否合理可行等。3.审核结果反馈：财政部门对审核结果进行反馈，对不符合要求的绩效目标，要求债务使用部门和单位进行修改完善。（三）目标调整1.调整情形：在项目实施过程中，因政策调整、项目变更等原因需要调整绩效目标的，债务使用部门和单位应及时提出调整申请。2.调整程序：调整申请经财政部门审核同意后，方可调整绩效目标。调整后的绩效目标应重新报送审核。三、绩效运行监控（一）监控主体和内容1.监控主体：债务使用部门和单位负责对本部门和单位地方债项目绩效运行情况进行监控，财政部门负责对重点项目进行抽查监控。2.监控内容：监控绩效目标的完成情况、资金使用情况、项目实施进度、财务管理状况等。（二）监控方式和频率1.监控方式：采取定期报送、实地检查、数据分析等方式进行绩效运行监控。2.监控频率：债务使用部门和单位应定期报送绩效运行监控报告，财政部门根据需要进行实地检查和不定期抽查。（三）监控结果处理1.问题反馈：对绩效运行监控中发现的问题，财政部门及时向债务使用部门和单位反馈，并要求限期整改。2.调整措施：债务使用部门和单位根据反馈意见，及时调整项目实施计划和资金使用安排，确保绩效目标的实现。四、绩效评价（一）评价主体和对象1.评价主体：财政部门负责组织实施地方债项目绩效评价工作，可委托第三方机构进行具体评价。2.评价对象：地方债项目绩效评价对象包括所有使用地方债资金的项目。（二）评价内容和指标体系1.评价内容：绩效评价内容包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效益等方面。2.指标体系：根据评价内容，制定科学合理的绩效评价指标体系，明确各项指标的权重和评分标准。（三）评价方法和程序1.评价方法：绩效评价可采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法等方法。2.评价程序：包括成立评价工作组、制定评价方案、收集评价资料、实施评价、撰写评价报告等环节。（四）评价结果应用1.反馈整改：财政部门向债务使用部门和单位反馈绩效评价结果，要求其针对存在的问题进行整改。2.资金分配：绩效评价结果作为地方债资金分配的重要依据，对绩效好的项目给予优先支持，对绩效差的项目减少或取消资金安排。3.责任追究：对因工作不力导致地方债项目绩效不佳的部门和单位及相关责任人，依法依规追究责任。五、绩效管理信息公开（一）公开内容1.绩效目标：公开地方债项目绩效目标，接受社会公众监督。2.绩效监控情况：公开绩效运行监控结果，包括发现的问题及整改情况。3.绩效评价结果：公开绩效评价结果，包括评价得分、排名、存在问题及整改建议等。（二）公开方式通过政府网站、财政部门