学城市轨道管理办法

学城市轨道管理办法城市轨道管理办法学习文档总则目的与依据为了加强城市轨道的管理，保障城市轨道的安全、高效、有序运营，为广大乘客提供优质的出行服务，根据国家相关法律法规以及城市轨道行业的标准规范，结合本城市轨道运营的实际情况，特制定本城市轨道管理办法学习文档。适用范围本办法适用于本城市行政区域内城市轨道的规划、建设、运营、安全管理以及相关的监督活动。城市轨道包括地铁、轻轨、单轨、市域快速轨道等多种形式的城市公共轨道交通系统。管理原则城市轨道管理遵循统一规划、科学建设、安全运营、规范服务、公众参与、依法监管的原则。充分发挥城市轨道在城市公共交通中的骨干作用，促进城市的可持续发展。城市轨道规划与建设管理规划编制与审批城市轨道的规划应当符合城市总体规划和综合交通规划的要求，与城市其他交通方式相衔接。规划编制部门应当组织相关专家进行论证，并广泛征求社会公众的意见。城市轨道规划草案经市人民政府同意后，报上级人民政府审批。经批准的城市轨道规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序办理。建设管理城市轨道建设项目应当按照国家规定的基本建设程序进行审批。建设单位应当依法进行勘察、设计、施工、监理等招标活动，选择具有相应资质的单位承担城市轨道建设任务。建设单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。在建设过程中，应当采取有效的环境保护措施，减少对周边环境的影响。城市轨道建设工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。城市轨道运营管理运营准入从事城市轨道运营的单位应当具备相应的条件，包括有健全的运营管理制度、有与运营规模相适应的专业技术人员和管理人员、有符合国家标准的运营设施设备等。运营单位应当依法取得城市轨道运营许可证后，方可从事运营活动。运营服务运营单位应当按照规定的线路、站点、时间、班次和票价进行运营，为乘客提供安全、便捷、舒适的服务。应当在车站和列车内设置明显的导向标志、安全警示标志和服务信息标志，及时发布运营信息。运营单位应当加强对员工的培训和管理，提高员工的业务素质和服务水平。运营单位应当建立投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议。运营安全运营单位是城市轨道运营安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理。应当配备必要的安全设施设备，如消防设备、报警设备、应急救援设备等，并定期进行维护和保养。在车站和列车内应当设置安全监控系统，实时监控运营情况。运营单位应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。票务管理城市轨道实行票务专营制度，运营单位应当按照物价部门核定的票价标准进行售票。应当提供多种售票方式，如自动售票机、人工售票窗口、电子支付等，方便乘客购票。运营单位应当加强对票务系统的管理，防止票务欺诈和逃票行为。城市轨道安全保护区管理安全保护区的划定为了保障城市轨道的安全运营，在城市轨道沿线设立安全保护区。安全保护区的范围包括地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内；地面车站和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内；出入口、通风亭、变电站等建（构）筑物结构外边线外侧十米内。安全保护区内的禁止行为在安全保护区内禁止下列行为：擅自进行挖掘、爆破、打桩、顶进等可能影响城市轨道安全的作业；擅自堆放重物、搭建设施或者进行其他妨碍城市轨道安全的活动；损坏、移动、遮盖城市轨道设施设备的安全警示标志、测量标志等；其他危害城市轨道安全的行为。安全保护区内的作业管理在安全保护区内进行可能影响城市轨道安全的作业，作业单位应当在作业前制定安全防护方案，并与运营单位签订安全协议。作业过程中，应当采取有效的安全防护措施，确保城市轨道的安全。运营单位应当对作业进行监督检查，发现安全隐患应当及时要求作业单位整改。城市轨道应急管理应急管理体制建立健全城市轨道应急管理体制，成立城市轨道应急指挥机构，负责统一指挥和协调城市轨道突发事件的应急处置工作。应急指挥机构由政府相关部门、运营单位等组成。应急预案制定运营单位应当制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援物资和设备保障等内容。专项应急预案应当针对不同类型的突发事件，如火灾、地震、列车脱轨等，制定具体的应急处置措施。现场处置方案应当根据车站、列车等不同场所的特点，制定详细的应急处置流程。应急演练运营单位应当定期组织应急演练，演练内容应当包括应急响应、人员疏散、抢险救援等环节。演练应当邀请相关部门和社会公众参与，提高应急处置的协同能力和公众的应急意识。应急处置发生城市轨道突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，如疏散乘客、抢险救援、恢复运营等。同时，应当及时向应急指挥机构报告事件情况。应急指挥机构应当根据事件的性质和严重程度，组织相关部门进行应急处置，协调各方资源，尽快恢复城市轨道的正常运营。城市轨道监督管理政府部门的监督职责政府相关部门应当按照各自的职责，对城市轨道的规划、建设、运营等活动进行监督管理。交通运输部门负责对城市轨道运营服务质量进行监督检查；建设部门负责对城市轨道建设工程质量和施工安全进行监督管理；公安部门负责维护城市轨道车站和列车内的治安秩序；安全生产监督管理部门负责对城市轨道运营安全进行综合监督管理。社会监督鼓励社会公众对城市轨道的管理活动进行监督。任何单位和个人发现城市轨道存在安全隐患、服务质量问题等，可以向相关部门进行举报和投诉。相关部门应当及时受理，并依法进行处理。法律责任运营单位的法律责任运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款；情节严重的，吊销城市轨道运营许可证：未按照规定的线路、站点、时间、班次和票价进行运营的；未按照规定设置导向标志、安全警示标志和服务信息标志的；未建立投诉处理机制或者未及时处理乘客投诉和建议的；未按照规定进行安全检查和隐患排查治理的；未制定应急预案或者未定期组织应急演练的。作业单位的法律责任作业单位违反本办法规定，在安全保护区内进行作业未制定安全防护方案或者未与运营单位签订安全协议的，由相关部门责令停止作业，限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。作业单位在作业过程中造成城市轨道设施设备损坏的，应当依法承担赔偿责任。其他单位和个人的法律责任其他单位和个人违反本办法规定，在安全保护区内实