江苏省公路管理办法

江苏省公路管理办法总则目的与依据为加强公路管理，保障公路完好、安全和畅通，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内公路的规划、建设、养护、路政管理和收费公路的管理。本办法所称公路，包括国道、省道、县道、乡道和村道。基本原则公路管理应当遵循科学规划、依法建设、规范养护、严格管理、安全便民的原则。管理职责省人民政府交通主管部门主管全省公路工作。设区的市、县（市、区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门所属的公路管理机构依照本办法的规定，具体负责公路的建设、养护和路政管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好与公路管理有关的工作。乡（镇）人民政府应当按照国家和省有关规定，做好本行政区域内乡道、村道的建设、养护和管理工作。公路规划规划编制公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，按照统筹兼顾、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则编制。公路规划由县级以上地方人民政府交通主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府交通主管部门备案。省道、县道、乡道规划的编制，应当与土地利用总体规划相衔接。规划调整公路规划需要调整的，由原编制机关提出调整方案，报原批准机关批准，并报上一级人民政府交通主管部门备案。因特殊情况需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当按照规定办理审批手续，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。公路建设建设程序公路建设项目应当按照国家和省规定的基本建设程序进行。公路建设项目可行性研究报告批准后，项目法人应当按照国家有关规定办理建设用地、环境影响评价等手续。公路建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当依法进行招标。建设标准公路建设应当符合国家和省规定的技术标准和规范。新建、改建公路应当按照国家有关规定设置交通安全设施、服务设施、管理设施和绿化设施。公路建设项目应当按照批准的设计文件施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当按照规定办理变更手续。质量监督公路建设实行工程质量监督管理制度。县级以上地方人民政府交通主管部门及其所属的公路管理机构应当加强对公路建设工程质量的监督检查，建立健全质量监督管理制度。公路建设工程质量应当符合国家和省规定的质量标准。公路养护养护责任公路养护实行专业养护与群众养护相结合的制度。县级以上地方人民政府交通主管部门所属的公路管理机构应当按照国家和省有关规定，负责国道、省道的养护工作。县道的养护工作，由县（市、区）人民政府交通主管部门组织实施。乡道、村道的养护工作，由乡（镇）人民政府组织实施。公路养护作业单位应当按照国家和省有关规定，制定养护作业计划，合理安排养护作业时间，确保养护作业安全。养护标准公路养护应当按照国家和省规定的技术规范和操作规程进行，保持公路及其附属设施完好。公路养护作业单位应当定期对公路进行巡查，及时发现和处理公路病害、隐患。公路养护作业单位应当按照规定设置养护作业标志，采取有效的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。养护资金公路养护资金由各级人民政府按照国家和省有关规定筹集。公路养护资金应当专款专用，不得挪作他用。县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对公路养护资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、合理、有效。路政管理路政许可因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照规定办理审批手续。跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，应当按照规定办理审批手续。在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，应当按照规定办理审批手续。路政巡查公路管理机构应当加强对公路的路政巡查，及时发现和制止违法行为。路政巡查应当包括下列内容：（一）公路及其附属设施的完好情况；（二）公路用地范围内的违法建筑、违法堆放物品等情况；（三）公路两侧建筑控制区内的违法建设情况；（四）其他影响公路安全畅通的情况。路政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处以下罚款：（一）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，处二千元以下罚款；（二）损坏、污染公路或者影响公路畅通的，处五百元以上五千元以下罚款；（三）在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，处二万元以下罚款；（四）在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆的，处五千元以上三万元以下罚款。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。收费公路管理收费公路设立收费公路的设立应当符合国家和省有关规定，并经省人民政府交通主管部门会同省财政、价格主管部门审核后，报省人民政府批准。收费公路的收费期限应当按照国家和省有关规定确定。收费标准收费公路的收费标准应当按照国家和省有关规定制定，并报省人民政府交通主管部门会同省财政、价格主管部门批准。收费公路的收费标准应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限以及交通量等因素合理确定。收费管理收费公路经营管理者应当按照国家和省有关规定，对过往车辆进行收费，并出具合法有效的收费票据。收费公路经营管理者应当按照规定的收费标准和收费期限收取车辆通行费，不得擅自提高收费标准或者延长收费期限。收费公路经营管理者应当按照国家和省有关规定，将收费情况定期向社会公布。监督检查监督检查职责县级以上地方人民政府交通主管部门及其所属的公路管理机构应当依法对公路规划、建设、养护、路政管理和收费公路管理等情况进行监督检查。县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好与公路管理有关的监督检查工作。监督检查措施监督检查人员依法进行监督检查时，可以行使下列职权：（一）要求被检查单位提供有关文件、资料，查阅、复制有关档案、票据、凭证等；（二）进入被检查单位的工作场所进行检查；（三）对违反本办法规定的行为进行制止，并依法予以处理。监督检查人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。法律责任违法行为处罚违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。行政处分公路管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分