江苏圆省道管理办法

江苏圆省道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江苏圆省道的管理，保障圆省道的安全、畅通，提高道路使用效率，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏境内圆省道的规划、建设、养护、路政管理和交通安全管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。圆省道的规划应与全省综合交通运输体系相协调，充分考虑经济社会发展需求和交通流量特点。2.安全第一、预防为主原则。强化圆省道的安全设施建设和安全管理措施，预防和减少交通事故的发生。3.科学养护、保障畅通原则。建立健全科学合理的养护机制，确保圆省道路况良好，通行顺畅。4.依法管理、规范有序原则。严格依照法律法规和本办法的规定，实施各项管理活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、规划与建设（一）规划编制1.省交通运输主管部门应会同相关部门，根据全省经济社会发展规划、综合交通运输规划和公路网规划，编制江苏圆省道规划。2.圆省道规划应明确路线走向、技术标准、建设规模、建设时序等内容，并征求沿线地方政府和相关部门的意见。3.经批准的圆省道规划是圆省道建设的依据，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）项目立项1.圆省道建设项目应按照国家和省有关规定进行立项审批。项目可行性研究报告应包括工程可行性研究、环境影响评价、水土保持方案、节能评估等内容。2.项目建设单位应委托具备相应资质的设计单位进行初步设计和施工图设计。设计文件应符合国家和行业相关标准、规范的要求。（三）工程建设1.圆省道建设项目应依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应按照基本建设程序组织项目实施，加强工程质量和安全管理，确保工程质量和施工安全。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应依法履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。4.圆省道建设项目竣工后，应按照国家和省有关规定进行验收。经验收合格的，方可交付使用。三、养护与管理（一）养护职责1.省交通运输主管部门负责全省圆省道养护工作的行业管理和指导。2.市、县交通运输主管部门负责本行政区域内圆省道养护工作的组织实施和监督管理。3.圆省道养护单位应按照国家和省有关养护技术规范和标准，对圆省道进行日常养护、定期养护和专项养护，确保路况良好。（二）养护作业1.养护单位应制定养护作业计划，合理安排养护作业时间和方式，减少对交通通行的影响。2.养护作业现场应设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保养护作业人员和过往车辆的安全。3.养护单位应加强对养护设备的管理和维护，确保设备完好，提高养护作业效率。（三）路政管理1.省、市、县公路管理机构按照职责分工，负责本行政区域内圆省道的路政管理工作。2.路政管理机构应依法维护圆省道的路产路权，制止和查处各类侵占、损坏公路路产和影响公路安全畅通的违法行为。3.路政管理人员应严格依法履行职责，文明执法，规范执法行为。（四）交通安全管理1.公安机关交通管理部门负责圆省道的交通安全管理工作。2.公安机关交通管理部门应加强对圆省道交通秩序的管理，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。3.公安机关交通管理部门应会同交通运输主管部门，建立健全圆省道交通安全协调机制，共同做好交通安全管理工作。四、路政管理（一）路政许可1.因特殊情况需要在圆省道上增设或者改造平面交叉道口、跨越或者穿越圆省道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，应当按照国家和省有关规定办理路政许可手续。2.路政许可申请应当提交申请书、设计方案、安全保障措施等材料。路政管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。（二）路政巡查1.路政管理机构应建立健全路政巡查制度，加强对圆省道的日常巡查。2.路政巡查人员应按照规定的巡查路线和频率进行巡查，及时发现和处理各类路政违法行为和安全隐患。3.路政巡查人员在巡查过程中发现路政违法行为和安全隐患的，应当及时制止和处理，并做好记录。（三）路政案件处理1.路政管理机构对发现的路政违法行为，应当依法进行调查处理。2.路政案件处理应当遵循事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当的原则。3.路政管理机构作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。路政管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，路政管理机构应当采纳。（四）路产保护1.路政管理机构应加强对圆省道路产的保护，依法维护路产的完整和安全。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘圆省道，不得损坏公路附属设施。因特殊情况需要占用、挖掘圆省道或者损坏公路附属设施的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续，并承担相应的赔偿责任。3.路政管理机构应建立路产档案，对路产的种类、数量、位置等进行详细记录，加强对路产的动态管理。五、收费管理（一）收费政策1.江苏圆省道收费公路的设置和收费标准，应当按照国家和省有关规定执行。2.收费公路的收费期限应当按照国家和省有关规定确定，最长不得超过国家规定的年限。（二）收费管理1.收费公路经营管理者应当按照国家和省有关规定，在收费站显著位置公示收费标准、收费期限、监督电话等内容，接受社会监督。2.收费公路经营管理者应当严格执行收费政策，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围。3.收费公路经营管理者应当按照规定的时间和方式进行收费结算，及时足额上缴财政。（三）票据管理1.收费公路经营管理者应当按照国家和省有关规定，使用财政部门统一监制的收费票据。2.收费票据应当妥善保管，不得丢失、转让、转借或者擅自销毁。六、监督检查（一）监督检查职责1.省交通运输主管部门负责对全省圆省道管理工作进行监督检查。2.市、县交通运输主管部门负责对本行政区域内圆省道管理工作进行监督检查。3.公路管理机构、公安机关交通管理部门等相关部门按照各自职责，对圆省道管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.圆省道规划、建设、养护、路政管理和交通安全管理等各项工作的落实情况。2.相关法律法规和本办法的执行情况。3.圆省道管理机构和工作人员的履职情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合。2.现场检查与资料检查相结合。3.专项检查与综合检查相结合。（四）问题整改1.监督检查部门对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告监督检查部门。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。1.违反圆省道规划、建设、养护、路政管理和交通安全管理等规定的，由交通运输主管部门、公路管理机构、公安机关交通管理部门等依法予以处罚。2.擅自占用、挖掘圆省道，损坏公路附属设施的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.收费公路经营管理者擅自提高收费标准、扩大收费范围的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。（二）圆省道管理机构和工作人员在管理工作中滥用职权、玩