武汉小作坊管理办法

武汉小作坊管理办法总则目的与依据为了加强对武汉小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营活动，保证产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《湖北省食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩等小作坊的生产经营及其监督管理活动。定义本办法所称小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，从事食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊的生产经营活动应当符合食品安全标准，诚信自律，保证食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。职责分工市、区人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内小作坊的监督管理工作，建立健全小作坊监督管理工作机制和信息共享机制。食品药品监督管理部门负责对小作坊的生产经营活动实施监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好小作坊监督管理的相关工作。生产经营规范一般规定小作坊应当依法取得营业执照，并在生产经营场所的显著位置悬挂或者摆放营业执照、食品生产加工小作坊登记证。小作坊应当按照登记的生产经营范围从事生产经营活动，不得超出核准范围生产加工食品。生产场所要求小作坊应当具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。生产场所应当布局合理，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。设备设施要求小作坊应当具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。生产设备、工具和容器等应当定期维护、清洗、消毒，保持清洁卫生。人员要求小作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。小作坊从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。原料采购要求小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。生产过程要求小作坊应当按照保证食品安全的要求贮存、运输和配送食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。小作坊生产加工食品，应当符合食品安全标准和国家、省、市有关规定，不得使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，不得生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。小作坊生产加工食品，应当有生产过程记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。包装与标识要求小作坊生产的食品应当有包装的，包装材料应当符合食品安全标准。小作坊生产的食品应当在包装上标明食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、食品小作坊的名称、地址、联系方式、登记证编号等内容。散装食品应当在容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及食品小作坊的名称、地址、联系方式、登记证编号等内容。登记管理登记申请小作坊实行登记管理。开办小作坊，应当向所在地的区食品药品监督管理部门提出申请，并提交下列材料：1.申请书；2.申请人身份证明；3.营业执照复印件；4.生产加工场所平面图及其有权使用证明；5.食品生产主要设备、设施清单；6.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。审核与决定区食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审核，必要时对生产加工场所进行现场核查。经审核符合规定条件的，予以登记，并颁发食品生产加工小作坊登记证；不符合规定条件的，不予登记并书面说明理由。登记证管理食品生产加工小作坊登记证应当载明小作坊名称、经营者姓名、生产地址、生产经营范围、登记证编号、有效期等事项。食品生产加工小作坊登记证有效期为三年。有效期届满需要继续生产加工食品的，应当在有效期届满三十日前向原登记部门提出延续申请。小作坊登记事项发生变化的，应当在变化后十个工作日内向原登记部门申请办理变更手续。监督管理日常监督检查食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划，对小作坊进行定期或者不定期的监督检查。监督检查的内容包括小作坊的生产经营条件、生产过程控制、食品质量安全状况等。食品药品监督管理部门进行监督检查时，有权采取下列措施：1.进入生产经营场所实施现场检查；2.对生产经营的食品进行抽样检验；3.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；5.查封违法从事食品生产经营活动的场所。抽样检验食品药品监督管理部门应当按照规定对小作坊生产经营的食品进行抽样检验。抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。对检验结论有异议的，小作坊可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。信用管理食品药品监督管理部门应当建立小作坊食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的小作坊增加监督检查频次，对违法行为情节严重的小作坊，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。投诉举报处理任何组织或者个人有权对小作坊的违法行为进行投诉、举报。食品药品监督管理部门应当公布投诉、举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受咨询、投诉、举报。对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知投诉举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。法律责任未经登记从事生产经营活动的责任未取得食品生产加工小作坊登记证从事食品生产加工活动的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品以及用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。违反生产经营规范的责任小作坊有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊登记证：1.未按照规定悬挂或者摆放营业执照、食品生产加工小作坊登记证的；2.超出登记的生产经营范围从事生产经营活动的；3.生产场所不符合卫生要求的；4.生产设备、工具和容器等未定期维护、清洗、消毒的；5.从业人员未取得健康证明上岗工作的；6.未建立并遵守进货查验记录制度的；7.未按照规定进行生产过程记录的；8.食品包装、标识不符合规定的。生产经营不符合食品安全标准食品的责任小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，尚不构成犯罪的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产加工小作坊登记证。其他违法行为的责任