昭通小作坊管理办法

昭通小作坊管理办法一、总则（一）目的为加强昭通小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，结合昭通实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昭通市行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的生产经营及其监督管理活动。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，从事食品生产加工活动的个体工商户。（三）基本原则小作坊的管理应当遵循依法监管、规范有序、引导帮扶、确保安全的原则。鼓励和支持小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，逐步实现规模化、规范化生产经营。二、设立与登记（一）设立条件1.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产和销售场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请登记1.小作坊从事食品生产加工活动，应当向所在地县级食品药品监督管理部门申请食品生产加工小作坊登记证。2.申请登记时，应当提交下列材料：食品生产加工小作坊登记申请书；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产加工小作坊登记的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）登记程序1.县级食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，自决定作出之日起10个工作日内核发食品生产加工小作坊登记证；不予登记的，应当及时告知申请人，并说明理由。（四）登记证管理1.食品生产加工小作坊登记证有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原登记部门提出申请。2.食品生产加工小作坊登记证遗失、损坏的，小作坊应当向原登记部门申请补办。三、生产经营规范（一）原料采购与进货查验1.小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。（二）生产过程控制1.小作坊应当按照保证食品安全的要求，保持生产加工场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.小作坊应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。生产过程中应当采取有效的卫生防护措施，防止食品受到污染。3.小作坊应当建立生产过程控制制度，对生产过程中的原料投放、加工、包装、贮存等环节进行控制，确保食品质量安全。4.小作坊应当定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洁，确保其正常运行和卫生状况良好。（三）人员管理1.小作坊从业人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。2.小作坊应当建立从业人员健康管理制度，对从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。培训记录应当保存2年以上。（四）包装与标识1.小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者销售者的名称、地址和联系方式。2.小作坊生产的预包装食品的标签应当符合《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定。（五）贮存与运输1.小作坊应当有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、清理库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.小作坊运输食品，应当使用符合食品安全标准的运输工具，保持运输工具清洁卫生，并在运输过程中采取必要的防护措施，防止食品受到污染。四、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内小作坊的食品安全监督管理工作。2.乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门做好本辖区内小作坊的食品安全监督管理工作。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当制定小作坊年度监督检查计划，对本行政区域内小作坊进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.食品药品监督管理部门对小作坊进行监督检查时，有权采取下列措施：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照规定对小作坊生产的食品进行抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。2.小作坊对检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，并提交书面申请材料。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。（四）违法行为查处1.小作坊有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊登记证：未按本办法规定进行食品生产加工小作坊登记证申请登记或者伪造、涂改、出租、出借、转让食品生产加工小作坊登记证的；食品生产经营过程不符合食品安全标准和卫生要求的；未按本办法规定采购、使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品或者未按规定建立进货查验记录制度的；生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；经营超过保质期的食品的；未按本办法规定进行食品包装、标识的；其他违反食品安全法律法规的行为。2.小作坊生产经营的食品造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还