政府高水平管理办法

政府高水平管理办法一、总则（一）目的为了提升政府管理水平，优化公共服务，提高行政效率，确保政府各项工作依法、规范、高效运行，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于政府各部门及其所属机构在履行行政管理职能过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保政府管理活动合法合规。2.高效便民原则：简化办事流程，提高工作效率，最大程度地方便群众办事。3.公开透明原则：政务信息公开透明，接受社会监督，保障公众知情权。4.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行决策分析，提高决策的科学性和准确性。二、政府职能定位与职责分工（一）职能定位政府应明确自身在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能，充分发挥引导、协调、监管等作用。（二）职责分工1.各部门应根据职能定位，明确各自的职责范围，避免职责交叉和推诿扯皮。2.建立健全职责协调机制，对于涉及多个部门的事项，明确牵头部门和协同部门，加强沟通协作。三、行政决策管理（一）决策程序1.议题提出：各部门根据工作需要，提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导审定。2.调查研究：对决策议题进行深入调查研究，广泛征求意见，充分了解情况。3.方案拟订：根据调查研究结果，拟订多个决策方案，进行分析比较。4.合法性审查：决策方案提交前，进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。5.集体决策：重大决策事项应经政府常务会议或部门领导班子会议集体研究决定。6.决策公布：决策结果及时向社会公布，接受公众监督。（二）决策评估与调整1.建立决策评估机制，对已实施的决策进行跟踪评估，及时发现问题并加以解决。2.根据评估结果，适时调整决策内容，确保决策的科学性和有效性。四、行政审批管理（一）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，取消不必要的审批项目，简化审批流程。2.公布保留的行政审批事项清单，明确审批依据、条件、程序、期限等。（二）审批流程优化1.推行网上审批，实现行政审批事项的在线受理、办理、查询和监督。2.实行并联审批，对涉及多个部门的审批事项，实行联合办理、同步审批。3.压缩审批时限，提高审批效率，承诺审批时限原则上比法定时限缩短一定比例。（三）审批监督管理1.建立行政审批监督机制，加强对审批部门和审批人员的监督检查。2.对违规审批行为进行严肃处理，追究相关人员责任。五、政务公开管理（一）公开内容1.主动公开政府机构职能、政策法规、规划计划、财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息。2.依申请公开公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府部门申请获取的相关信息。（二）公开方式1.政府网站是政务公开的第一平台，应及时、准确发布政务信息。2.利用政务新媒体、新闻发布会、政务公开栏等多种方式，拓宽政务公开渠道。（三）公开程序1.信息生成和保存部门负责信息的收集、整理和审核，确保信息真实、准确、完整。2.按照规定的公开范围和时限，及时将政务信息予以公开。六、行政执法管理（一）执法主体资格管理1.严格规范行政执法主体资格，未经法律、法规授权或依法委托，不得行使行政执法权。2.对行政执法主体进行清理和确认，向社会公布具有行政执法主体资格的部门和机构名单。（二）执法人员管理1.实行行政执法人员资格制度，未经执法资格考试合格，不得从事行政执法工作。2.加强执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平。（三）执法程序规范1.严格遵循行政执法程序，亮证执法、文明执法、公正执法。2.规范行政处罚、行政强制等执法行为，确保执法过程合法合规。（四）执法监督检查1.建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法部门和执法人员的监督检查。2.定期开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正执法过程中的问题。七、公共服务管理（一）服务标准制定1.明确公共服务事项的服务标准，包括服务内容、服务流程、服务质量、服务时限等。2.对公共服务标准进行动态调整，适应社会发展和群众需求变化。（二）服务平台建设1.整合各类公共服务资源，建设统一的公共服务平台，实现一站式服务。2.加强公共服务平台信息化建设，提高服务效率和便捷性。（三）服务质量监督1.建立公共服务质量监督机制，通过多种方式收集群众意见和建议。2.对公共服务部门和服务人员的服务质量进行考核评价，及时发现和解决服务过程中的问题。八、绩效管理（一）绩效目标设定1.各部门根据年度工作任务，制定明确、具体、可量化的绩效目标。2.绩效目标应与政府总体工作目标相衔接，体现部门职能和工作重点。（二）绩效评估实施1.建立绩效评估指标体系，对部门工作绩效进行全面、客观、公正的评估。2.绩效评估可采取自评、互评、第三方评估等多种方式进行。（三）绩效结果应用1.将绩效结果与部门和个人的考核、奖惩、晋升等挂钩，充分发挥绩效导向作用。2.根据绩效评估结果，总结经验教训，提出改进措施，不断提高政府工作绩效。九、应急管理（一）应急预案制定1.各部门应根据自身职责和可能发生的突发事件，制定相应的应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容应涵盖突发事件的各个环节，包括预警、响应、救援、恢复等。（三）应急处置1.突发事件发生后，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失。2.及时向上级政府和相关部门报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。十、内部管理（一）机关作风建设1.加强机关作风建设，树立良好的政府形象，提高服务意识和工作效率。2.严肃工作纪律，杜绝形式主义、官僚主义等不良作风。（二）财务管理1.严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，加强预算管理和经费控制。2.加强财务审计监督，确保财政资金安全、规范、有效使用。（三）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符，防止资产流失。（四）人力