小型采砂船管理办法

小型采砂船管理办法一、总则（一）目的为加强小型采砂船的管理，规范采砂行为，保护河湖水生态环境，保障防洪、通航等安全，根据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区管辖范围内从事采砂作业的小型采砂船（具体界定标准见附则）。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准，对小型采砂船进行全面、规范的管理，确保采砂活动合法合规。2.生态保护原则采砂作业应充分考虑对河湖水生态环境的影响，采取有效措施减少对生态系统的破坏，实现可持续发展。3.安全第一原则强化采砂船的安全管理，保障采砂作业人员的生命安全和财产安全，同时确保防洪、通航等公共安全。4.总量控制原则根据河湖水环境承载能力和砂石资源状况，合理确定采砂总量，防止过度开采。二、采砂许可管理（一）许可申请1.从事小型采砂作业的单位或个人，应向当地水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交以下材料：采砂许可申请书，包括采砂范围、采砂量、采砂期限等内容；采砂作业方案，明确采砂设备、采砂工艺、安全保障措施等；营业执照副本及复印件；近三年无违法采砂记录证明（由当地水行政主管部门出具）；与第三方签订的生态修复协议（如有）。2.申请材料应真实、准确、完整，申请人应对申请材料的真实性负责。（二）许可审批1.水行政主管部门收到许可申请后，应在规定时间内进行审查。审查内容包括：申请材料是否齐全、符合要求；采砂作业是否符合河湖水功能区划、防洪规划、通航安全等要求；采砂总量是否在控制范围内；生态保护措施是否可行。2.经审查合格的，水行政主管部门应予以许可，并颁发采砂许可证；审查不合格的，应书面通知申请人并说明理由。3.采砂许可证应明确采砂范围、采砂量、采砂期限、作业要求等内容。采砂期限一般不超过[具体期限]，因特殊情况需要延长的，应在期满前[规定时间]向原发证机关提出申请，经批准后方可延长。（三）许可变更与延续1.采砂许可证有效期内，采砂单位或个人如需变更采砂范围、采砂量、采砂期限等内容，应向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应在规定时间内进行审查，符合要求的予以变更。2.采砂许可证期满需要延续的，采砂单位或个人应在期满前[规定时间]向原发证机关提出延续申请。原发证机关应根据采砂作业情况、生态保护要求等进行审查，决定是否予以延续。三、采砂船管理（一）船舶登记1.小型采砂船所有人应在取得采砂许可证后[规定时间]内，向当地船舶登记机关办理船舶登记手续，取得船舶所有权证书、船舶国籍证书等相关证件。2.船舶登记内容应与采砂许可证登记内容一致，包括船舶基本信息、采砂作业信息等。（二）船舶检验1.小型采砂船应按照国家有关规定进行定期检验，确保船舶技术状况良好，符合安全航行和采砂作业要求。2.船舶检验机构应严格按照检验标准进行检验，检验合格的颁发船舶检验证书。未经检验或检验不合格的采砂船不得从事采砂作业。（三）船员管理1.采砂船船员应具备相应的从业资格证书，熟悉采砂作业操作规程和安全注意事项。2.采砂单位或个人应加强对船员的培训和管理，定期组织安全教育培训，提高船员的安全意识和操作技能。（四）船舶标识1.小型采砂船应在明显位置标注船名、船号、采砂许可证编号等信息，便于识别和管理。2.船舶标识应清晰、规范，不得擅自涂改、遮挡或伪造。（五）船舶维护与保养1.采砂单位或个人应建立船舶维护保养制度，定期对采砂船进行维护保养，确保船舶设备完好，性能正常。2.船舶维护保养记录应详细、完整，包括维护保养时间、内容、更换部件等信息，并存档备查。四、采砂作业管理（一）作业要求1.采砂船应按照采砂许可证规定的范围、量和期限进行采砂作业，不得超范围、超量、超期限采砂。2.采砂作业应采用先进的采砂工艺和设备，减少对河湖水环境的影响。严禁使用对环境破坏较大的采砂方法，如爆破采砂等。3.采砂过程中应采取有效的降尘、降噪措施，减少对周边环境和居民的影响。（二）安全管理1.采砂单位或个人应建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全管理。2.采砂船应配备必要的安全设备，如救生设备、消防设备、警示标志等，并确保设备完好有效。3.采砂作业现场应设置明显的安全警示标志，划定作业区域和安全警戒范围。严禁无关人员进入作业区域。4.在恶劣天气条件下（如大风、暴雨、洪水等），应停止采砂作业，并采取相应的安全防范措施。（三）生态保护1.采砂单位或个人应按照生态修复协议的要求，采取有效的生态保护措施，减少采砂对河湖水生态环境的破坏。2.采砂作业结束后，应及时对采砂区域进行生态修复，如回填砂坑、恢复植被等，确保河湖水生态系统尽快恢复。3.加强对采砂作业过程中产生的废弃物（如弃土、弃砂等）的管理，严禁随意丢弃，应按照环保要求进行妥善处置。五、监督检查（一）监督检查主体当地水行政主管部门负责对小型采砂船的采砂许可、采砂作业、船舶管理等情况进行监督检查。同时，会同相关部门（如交通运输、环保、海事等）建立联合执法机制，加强对采砂活动的综合监管。（二）监督检查内容1.采砂许可情况，包括是否持证采砂、许可证内容是否与实际作业相符等；2.采砂作业情况，如是否超范围、超量、超期限采砂，采砂工艺是否符合要求，生态保护措施是否落实等；3.船舶管理情况，包括船舶登记、检验、标识、维护保养、船员管理等是否符合规定；4.安全管理情况，安全制度是否健全，安全设备是否配备到位，作业现场安全措施是否落实等。（三）监督检查方式1.定期检查水行政主管部门应定期对小型采砂船进行检查，每年不少于[检查次数]次。检查可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。2.不定期抽查根据采砂活动实际情况，不定期对小型采砂船进行抽查，及时发现和处理违法违规行为。3.群众举报核查设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对小型采砂船违法违规行为的举报。对举报线索及时进行核查，依法处理。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应下达整改通知书，责令采砂单位或个人限期整改。整改期限一般不超过[规定时间]。2.对整改后仍不符合要求的，依法吊销采砂许可证，停止其采砂作业，并依法予以处罚。3.对违法违规采砂行为，依法追究相关单位和个人的法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。六、法律责任（一）无证采砂未取得采砂许可证擅自从事采砂作业的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销采砂许可证。（二）超许可范围采砂超过采砂许可证规定的范围采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。（三）超量采砂超过采砂许可证规定的采砂量采砂的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销采砂许可证。（四）未按要求作业采砂作业未按照本办法规定的作业要求、安全管理要求、生态保护要求进行的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。（五）船舶管理违法1.未按规定办理船舶登记、检验手续的，由船舶登记机关、检验机构依法予以处罚。2.船舶标识不符合要求的，责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（六）其他违法行为对违反本办法规定的其他违法行为，按照相关法律法规的规定进行处罚。七、附