地图服务与管理办法

地图服务与管理办法一、总则（一）目的为加强地图服务的规范管理，保障地图服务的准确性、安全性和合法性，维护国家主权、安全和利益，促进地图服务行业的健康发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事地图服务活动的单位和个人，包括但不限于地图编制、地图出版、互联网地图服务、地理信息系统（GIS）服务等各类地图服务业务。（三）基本原则1.合法性原则：地图服务活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.准确性原则：地图内容应真实、准确、完整，符合国家有关标准和规定，能够客观反映地理信息。3.安全性原则：采取必要的安全措施，确保地图数据的安全，防止地图数据泄露、篡改等安全事故的发生。4.公开性原则：对于涉及公共利益、国家安全等需要公开的地图信息，应依法予以公开。（四）引用法律法规和行业标准1.《中华人民共和国测绘法》2.《地图管理条例》3.《互联网地图服务专业标准》4.《地理信息公共服务平台地图数据规范》5.其他相关法律法规和行业标准二、地图编制管理（一）资质要求1.从事地图编制活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。2.测绘资质证书应当在有效期内，并按照规定进行年度注册。（二）编制要求1.地图编制单位应当建立健全质量管理体系，加强对地图编制过程的质量控制，确保地图质量符合国家有关标准和规定。2.编制地图应当使用依法公布的基础地理信息数据，不得使用未经依法公布的基础地理信息数据编制地图。确需使用其他数据编制地图的，应当依法取得相应的许可。3.地图内容不得含有国家秘密、危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、宣扬迷信或者渲染暴力等内容。4.地图上不得表示下列内容：危害国家统一、主权和领土完整的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；属于国家秘密的；影响民族团结、破坏民族团结的；宣扬迷信或者渲染暴力的；法律、法规规定不得表示的其他内容。（三）审核程序1.编制的地图属于下列情形之一的，应当经国务院测绘地理信息主管部门审核：全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；世界地图以及主要表现地为国外的地图；历史地图。2.编制的地图属于前款规定以外情形的，应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门审核。3.送审地图应当提交下列材料：地图审核申请表；需要审核的地图样本或者电子数据；地图编制单位的测绘资质证书。4.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、地图出版管理（一）出版资质1.从事地图出版活动的单位，应当依法取得国务院出版行政主管部门批准的地图出版资质，并在资质等级许可的范围内从事地图出版活动。2.地图出版单位应当按照国家有关规定，向国务院出版行政主管部门报送年度出版计划，并经审核同意后组织实施。（二）出版要求1.地图出版单位应当按照国家有关规定，对拟出版的地图进行审核，确保地图内容符合国家有关标准和规定。2.地图出版单位应当在地图上载明地图编制单位的名称、地址，地图出版单位的名称、地址，地图印刷单位的名称、地址，地图出版日期等信息。3.地图出版单位应当按照国家有关规定，对出版的地图进行质量检查，确保地图质量符合国家有关标准和规定。4.地图出版单位应当按照国家有关规定，对出版的地图进行版权登记，保护地图著作权人的合法权益。（三）备案制度1.地图出版单位应当自地图出版之日起30日内，将地图样本一式两份报国务院出版行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案。2.国务院出版行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门应当定期对地图出版单位报送的地图样本进行检查，发现问题的，应当及时通知地图出版单位进行整改。四、互联网地图服务管理（一）服务资质1.从事互联网地图服务活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。2.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。（二）服务要求1.互联网地图服务单位应当建立健全质量管理体系，加强对互联网地图服务过程的质量控制，确保互联网地图服务质量符合国家有关标准和规定。2.互联网地图服务单位应当使用依法公布的基础地理信息数据，不得使用未经依法公布的基础地理信息数据提供互联网地图服务。确需使用其他数据提供互联网地图服务的，应当依法取得相应的许可。3.互联网地图服务单位提供的地图信息不得含有国家秘密、危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、宣扬迷信或者渲染暴力等内容。4.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，对互联网地图服务用户的个人信息进行保护，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息。（三）安全保障1.互联网地图服务单位应当采取必要的安全措施，保障互联网地图服务的安全稳定运行，防止互联网地图服务出现故障、中断等情况。2.互联网地图服务单位应当建立健全应急处置机制，制定应急预案，及时处理互联网地图服务过程中出现的突发事件。3.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，对互联网地图服务数据进行备份，确保数据的安全。五、地理信息系统（GIS）服务管理（一）资质要求1.从事地理信息系统（GIS）服务活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地理信息系统（GIS）服务活动。2.地理信息系统（GIS）服务单位应当按照国家有关规定，向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。（二）服务要求1.地理信息系统（GIS）服务单位应当建立健全质量管理体系，加强对地理信息系统（GIS）服务过程的质量控制，确保地理信息系统（GIS）服务质量符合国家有关标准和规定。2.地理信息系统（GIS）服务单位应当使用依法公布的基础地理信息数据，不得使用未经依法公布的基础地理信息数据提供地理信息系统（GIS）服务。确需使用其他数据提供地理信息系统（GIS）服务的，应当依法取得相应的许可。3.地理信息系统（GIS）服务单位提供的地理信息不得含有国家秘密、危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、宣扬迷信或者渲染暴力等内容。4.地理信息系统（GIS）服务单位应当按照国家有关规定，对地理信息系统（GIS）服务用户的个人信息进行保护，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息。（三）数据管理1.地理信息系统（GIS）服务单位应当建立健全地理信息数据管理制度，加强对地理信息数据的采集、存储、处理、传输、使用等环节的管理，确保地理信息数据的安全。2.地理信息系统（GIS）服务单位应当按照国家有关规定，对地理信息数据进行分类、分级管理，采取必要的安全措施，防止地理信息数据泄露、篡改等安全事故的发生。3.地理信息系统（GIS）服务单位应当按照国家有关规定，对地理信息数据进行备份，确保数据的安全。六、监督检查（一）监督检查主体国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责对地图服务活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.地图服务单位的资质情况；2.地图编制、出版、互联网地图服务、地理信息系统（GIS）服务等活动是否符合国家有关标准和规定；3.地图内容是否含有国家秘密、危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、宣扬迷信或者渲染暴力等内容；4.地图服务单位的安全保障措施是否落实到位；5.其他需要监督检查的内容。（三）监督检查方式1.定期检查：国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当定期对地图服务单位进行检查，发现问题的，应当及时通知地图服务单位进行整改。2.不定期抽查：国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门可以根据工作需要，不定期对地图服务单位进行抽查，发现问题的，应当及时通知地图服务单位进行整改。3.专项检查：国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门可以根据国家有关规定和工作需要，组织开展专项检查，对特定领域的地图服务活动进行监督检查。（四）处罚措施1.地图服务单位违反本办法规定的，由国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.地图服务单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得相应等级的测绘资质证书，擅自从事地图编制、出版、互联网地图服务、地理信息系统（GIS）服务等活动的；超越资质等级许可的范围从事地图编制、出版、互联网地图服务、地理信息系统（GIS）服务等活动的；以其他测绘单位的名义从事地图编制、出版、互联网地图服务、地理信息系统（GIS）服务等活动的。3.地图服务单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：编制的地图不符合国家有关标准和规定的；出版的地图未按照国家有关规定进行审核或者备案的；提供的互联网地图服务不符合国家有关标准和规定的；提供的地理信息系统（GIS）服务不符合国家有关标准和规定的。4.地图服务单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处3