国资招投标管理办法

国资招投标管理办法一、总则（一）目的为加强国有资产招投标管理，规范招投标行为，保证国有资产交易的公开、公平、公正，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织及所属各部门、各单位涉及国有资产的招投标活动，包括工程建设、货物采购、服务项目等。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应向社会公开，保证潜在投标人能够平等获取招标信息。2.公平原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视任何一方。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，保证评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招投标活动各方应诚实守信，履行各自的义务。（四）职责分工1.招投标管理部门：负责制定和完善招投标管理制度，审核招标文件，监督招投标活动的全过程。2.招标人：负责提出招标项目，编制招标文件，组织开标、评标等活动。3.评标委员会：负责按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。4.监督部门：负责对招投标活动进行监督，查处违法违规行为。二、招标（一）招标范围1.工程建设项目：包括新建、改建、扩建、装修等工程项目。2.货物采购项目：包括设备、材料、办公用品等采购项目。3.服务项目：包括勘察、设计、监理、咨询、培训等服务项目。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（三）招标程序1.招标申请：招标人根据项目需要，填写《招标申请表》，报招投标管理部门审核。2.招标文件编制：招标人根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.招标文件审核：招投标管理部门对招标文件进行审核，重点审核招标文件的合法性、公正性、完整性等内容。4.招标公告发布：招标人按照规定的方式发布招标公告或投标邀请书。5.资格预审：对于公开招标项目，招标人可以根据需要进行资格预审，对潜在投标人进行资格审查。6.发售招标文件：招标人向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。7.现场踏勘：招标人根据需要组织潜在投标人进行现场踏勘，向潜在投标人介绍项目情况。8.答疑与澄清：潜在投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内提出，招标人应及时给予答疑与澄清。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力：投标人应是依法注册登记的法人或其他组织。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标人应提供近年度的财务审计报告，证明其财务状况良好。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标人应具备完成招标项目所需的设备和技术人员。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：投标人应提供近年度的纳税和社保缴纳证明。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：投标人应提供无重大违法记录的声明。（二）投标文件编制1.投标文件应包括的内容：投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等。2.投标文件格式：投标文件应按照招标文件规定的格式编制，内容应完整、清晰、准确。3.投标报价：投标人应根据招标文件规定的计价方式进行投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用。（三）投标文件密封与递交1.投标文件密封：投标人应将投标文件密封包装，并在封口处加盖投标人公章。2.投标文件递交：投标人应在招标文件规定的截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。四、开标（一）开标时间与地点招标人应在招标文件规定的开标时间和地点组织开标活动。开标时间和地点应提前通知所有投标人。（二）开标程序1.宣布开标纪律：开标主持人宣布开标纪律，要求投标人遵守开标现场秩序。2.公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称：开标主持人公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并检查投标文件的密封情况。3.开标顺序：开标主持人按照招标文件规定的开标顺序，当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等内容。4.开标记录：开标过程应进行记录，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会成员构成：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员确定方式：评标委员会成员由招标人从专家库中随机抽取确定。（二）评标原则与方法1.评标原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，保证评标结果的公正性。2.评标方法：评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。招标人应根据招标项目的特点和需要，选择合适的评标方法。（三）评标程序1.初步评审：评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件的符合性、完整性、有效性等内容。2.详细评审：评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照招标文件规定的评标标准和方法进行打分或排序。3.推荐中标候选人：评标委员会根据详细评审结果，推荐中标候选人。中标候选人一般为一至三名。4.编写评标报告：评标委员会编写评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、评标标准和方法、废标情况说明、评标结果、推荐的中标候选人名单等内容。六、中标（一）中标候选人公示招标人应将中标候选人名单在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上进行公示，公示期不得少于三日。（二）中标通知招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（三）签订合同招标人和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。七、监督管理（一）监督部门职责监督部门负责对招投标活动进行监督，查处违法违规行为。监督部门应加强对招投标活动的全过程监督，确保招投标活动的公开、公平、公正。（二）投诉处理投标人对招投标活动有异议的，可以在规定的时间内提出投诉。监督部门应及时受理投诉，并进行调查处理。投