取水证办理管理办法

取水证办理管理办法总则制定目的为加强水资源管理，规范取水行为，保障水资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）办理取水许可证的相关活动。基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则根据本地区水资源状况和经济社会发展需求，对取水总量实行控制，并按照行业用水定额核定取水单位或者个人的取水量。2.合理开发、节约和保护水资源原则鼓励取水单位或者个人采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，保护水资源环境。3.公开、公平、公正原则取水证办理过程应当公开透明，接受社会监督，确保符合条件的取水单位或者个人能够平等获得取水许可，杜绝不正当竞争和违规操作。取水许可申请申请条件1.具有建设项目水资源论证报告书（表）或者水资源论证表（以下简称论证材料），论证材料应当符合国家和地方有关规定，并通过相关部门组织的审查。2.取水用途符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。3.有计量设施，并已安装到位，计量设施应当符合国家规定的技术标准，并经质量技术监督部门检定合格。4.有退水安排，退水水质应当符合国家和地方有关规定，并采取有效的污染防治措施，防止对水资源造成污染。5.属于国家规定的取水许可审批权限范围内的取水项目。申请材料1.取水许可申请书（一式[X]份），申请书应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水水源及取水地点、取水方式、退水地点及退水量等内容。2.与第三者利害关系的相关说明。取水可能对第三者的合法权益产生影响的，取水单位或者个人应当在提出取水许可申请时，提交与第三者利害关系的相关说明，并附具第三者的意见。3.属于备案项目的，提供有关备案材料。4.建设项目水资源论证报告书（表）。5.取水工程或者设施的建设项目水资源论证表。6.取水单位或者个人的法定身份证明文件。7.计量设施的相关证明材料。8.退水安排及退水水质达标证明材料。申请流程1.取水单位或者个人向当地水行政主管部门提出取水许可申请，并提交上述申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在[X]个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.水行政主管部门受理申请后，组织对申请取水的有关情况进行实地查勘，了解取水单位或者个人的取水设施、计量设施、退水设施等建设和运行情况，核实取水量、取水水源及取水地点、取水方式、退水地点及退水量等内容是否与申请材料一致。4.水行政主管部门根据实地查勘情况和论证材料审查意见，对取水许可申请进行综合评估，作出是否批准取水许可的决定。决定批准的，向取水单位或者个人核发取水许可证；决定不予批准的，书面通知取水单位或者个人，并说明理由。取水许可审批审批权限1.取用地表水日取水量在[X]立方米以下（含[X]立方米）、取用地下水日取水量在[X]立方米以下（含[X]立方米）的取水许可，由县级水行政主管部门审批。2.取用地表水日取水量在[X]立方米以上至[X]立方米以下（含[X]立方米）、取用地下水日取水量在[X]立方米以上至[X]立方米以下（含[X]立方米）的取水许可，由市级水行政主管部门审批。3.取用地表水日取水量在[X]立方米以上、取用地下水日取水量在[X]立方米以上的取水许可，由省级水行政主管部门审批。审批程序1.受理水行政主管部门收到取水许可申请后，按照本办法规定的受理条件进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。2.审查水行政主管部门受理取水许可申请后，组织有关专家或者技术人员对建设项目水资源论证报告书（表）进行审查，并根据实地查勘情况，对取水许可申请进行全面审查。审查内容包括取水的合理性、可行性、可靠性以及对水资源和生态环境的影响等。3.决定水行政主管部门根据审查意见，作出是否批准取水许可的决定。决定批准的，应当自作出决定之日起[X]个工作日内向取水单位或者个人核发取水许可证；决定不予批准的，应当自作出决定之日起[X]个工作日内书面通知取水单位或者个人，并说明理由。审批期限水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起[X]个工作日内作出决定；对情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的除外。取水许可证的发放与管理取水许可证的发放1.取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称（姓名）、地址、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、有效期限等事项。2.取水许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。取水许可证由国务院水行政主管部门统一印制，县级以上地方人民政府水行政主管部门按照审批权限发放。3.取水单位或者个人应当按照取水许可证载明的事项取水。如需变更取水单位或者个人名称（姓名）、地址、取水水源、取水地点、取水量、取水方式等事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。经原审批机关批准后，办理取水许可证变更手续。取水许可证的延续取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满[X]日前向原审批机关提出延续申请，并提交下列材料：1.延续取水申请书；2.原取水许可证正、副本；3.有关取水、用水情况的说明；4.原取水许可批准文件要求的整改措施落实情况的说明；5.计量设施运行情况及量测数据；6.退水情况及退水水质达标情况；7.水资源费缴纳情况。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。决定延续的，应当自作出决定之日起[X]个工作日内重新核发取水许可证；决定不予延续的，应当书面说明理由。取水许可证的注销与吊销1.有下列情形之一的，取水许可证由原审批机关注销：取水许可证有效期届满，未延续的；取水单位或者个人自行停止取水满[X]年的；取水许可证被吊销的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，致使取水行为不能继续的；法律、法规规定的其他情形。2.取水单位或者个人有下列情形之一的，由原审批机关吊销取水许可证：未经批准擅自改变取水水源或者取水地点的；超过批准的取水量取水的；未按照规定安装计量设施或者计量设施不能正常运行的；拒绝提供取用水统计资料或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求，情节严重的；法律、法规规定的其他情形。水资源费征收与管理水资源费征收标准水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。不同类型的取水，其水资源费征收标准可能有所不同，例如地表水、地下水的征收标准可能存在差异，工业用水、农业用水、生活用水等的征收标准也可能有所区别。具体征收标准由省级价格主管部门会同同级水行政主管部门制定，并报省级人民政府批准后执行。水资源费征收程序1.取水单位或者个人应当按照规定向水行政主管部门报送年度取水情况和下一年度取水计划建议，并缴纳水资源费。2.水行政主管部门根据取水单位或者个人报送的年度取水情况，核定其年度实际取水量，并按照规定的征收标准计算水资源费。3.水行政主管部门向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起[X]日内办理缴纳手续。4.取水单位或者个人缴纳水资源费后，水行政主管部门应当出具水资源费专用票据。水资源费的使用与管理1.水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理，包括水资源调查评价、水资源监测、水资源论证、节水技术研究与推广、水资源保护工程建设与维护等方面。2.县级以上地方人民政府财政部门应当会同同级水行政主管部门，制定水资源费使用管理办法，加强对水资源费使用的监督管理，确保水资源费专款专用，提高资金使用效益。3.水行政主管部门应当定期向社会公布水资源费的征收、使用情况，接受社会监督。监督检查监督检查主体与职责1.县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理，对取水单位或者个人的取水行为进行监督检查。2.水行政主管部门的监督检查职责包括：检查取水单位或者个人是否按照取水许可证载明的事项取水；检查取水单位或者个人的计量设施运行情况及量测数据；检查取水单位或者个人的节水措施落实情况；检查取水单位或者个人的退水情况及退水水质达标情况；依法查处取水单位或者个人的违法取水行为。监督检查方式与频率1.水行政主管部门可以采取现场检查、书面检查、抽样检测等方式对取水单位或者个人进行监督检查。2.水行政主管部门应当定期对取水单位或者个人进行监督检查，每年至少进行[X]次全面检查。对于重点取水户或者存在违法取水嫌疑的取水单位或者个人，应当增加监督检查的频率。被检查单位的义务1.取水单位或者个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行职务。2.取水单位或者个人应当按照水行政主管部门的要求，及时整改存在的问题，确保取水行为符合法律法规和取水许可的规定。法律责任取水单位或者个人的法律责任1.取水单位或者个人未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.取水单位或者个人未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：未按照规定报送年度取水情况的；拒绝提供取用水统计资料或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求，情节严重的。4.取水单位或者个人不按照规定缴纳水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。水行政主管部门工作人员的法律责任水行政主管部门工作人员在取水许可管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者