南京预售款管理办法

南京预售款管理办法一、总则（一）目的为加强南京市房地产市场预售款的监督管理，保障预售商品房交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南京市行政区域内新建商品房预售款的收存、使用和监督管理。（三）基本原则1.专款专用原则预售款应当全部存入监管账户，专项用于该预售项目的工程建设，包括建筑材料、设备购置、施工进度款支付、法定税费缴纳等，不得挪作他用。2.政府监管原则政府相关部门依法对预售款的收存、使用进行监督管理，确保预售款按照规定用途使用，保障项目顺利建设和交付。3.信息透明原则房地产开发企业应按照本办法规定，及时、准确地向监管部门和购房人披露预售款收存、使用情况，接受社会监督。二、预售款监管账户设立（一）设立要求1.房地产开发企业在申请商品房预售许可前，应当按照本办法规定，选择一家商业银行作为预售款监管银行，并与监管银行、市住房保障和房产局签订《南京市商品房预售款监管协议》（以下简称“监管协议”）。2.监管协议应明确监管银行的监管责任、预售款缴存账户、使用条件、拨付方式、资金使用计划等内容。3.预售款缴存账户应是监管银行专门为该预售项目设立的专用账户，账户名称应与监管协议约定一致，不得支取现金，只能通过转账方式进行资金收付。（二）账户变更1.房地产开发企业原则上不得变更预售款监管银行。确需变更的，应当经市住房保障和房产局同意，并与新的监管银行、市住房保障和房产局重新签订监管协议。2.变更监管银行时，原监管银行应将预售款监管账户内的余额及相关资料移交给新的监管银行。新的监管银行应在接收后及时办理账户启用手续，并将相关情况告知市住房保障和房产局。三、预售款缴存（一）缴存比例1.房地产开发企业应当按照预售许可时确定的房屋总价，根据不同建设进度分阶段按比例缴存预售款。2.建设项目基础完工后，缴存比例不得低于预售款总额的20%；主体结构完工后，缴存比例不得低于预售款总额的50%；竣工验收合格后，缴存比例不得低于预售款总额的95%。3.剩余5%的预售款作为质量保证金，在房屋交付使用满一年且无质量问题的情况下，由房地产开发企业申请，经市住房保障和房产局审核同意后，从监管账户中拨付给企业。（二）缴存方式1.购房人应按照商品房买卖合同约定，将预售款直接存入预售款监管账户。房地产开发企业不得另设其他账户收存预售款，不得直接收取现金。2.房地产开发企业应在售楼处显著位置公示预售款监管账户信息，包括账户名称、账号、监管银行等，方便购房人缴存预售款。（三）缴存凭证1.购房人缴存预售款后，监管银行应向购房人出具预售款缴存凭证，作为购房人已缴存预售款的证明。2.房地产开发企业应在商品房买卖合同中注明预售款缴存账户信息及缴存凭证的取得方式，确保购房人知晓相关规定。四、预售款使用（一）使用计划1.房地产开发企业应当根据项目建设进度编制预售款使用计划，明确各阶段的资金使用额度、用途等，并在申请使用预售款前15个工作日内将使用计划报市住房保障和房产局备案。2.使用计划应合理安排资金，确保预售款优先用于项目工程建设，不得将预售款用于与项目建设无关的支出。（二）使用申请1.房地产开发企业使用预售款时，应向监管银行提出书面申请，并提交以下材料：预售款使用申请表；工程建设进度证明材料，如监理单位出具的工程进度报告、施工单位提交的工程进度报表等；资金使用计划及相关证明材料；市住房保障和房产局要求提供的其他材料。2.监管银行应在收到申请材料后的3个工作日内进行初审，对符合使用条件的，在申请表上签署意见并加盖公章；对不符合使用条件的，应书面告知房地产开发企业并说明理由。（三）审核拨付1.市住房保障和房产局应在收到监管银行初审意见后的5个工作日内进行审核。经审核同意的，出具《南京市商品房预售款拨付通知书》（以下简称“拨付通知书”）；经审核不同意的，书面告知房地产开发企业并说明理由。2.监管银行应根据拨付通知书，将预售款拨付至与用款事项相对应的合同约定收款人账户。拨付金额不得超过该阶段实际用款金额。（四）特殊情况处理1.因项目建设需要，确需增加预售款使用额度的，房地产开发企业应重新编制使用计划并报市住房保障和房产局备案，经审核同意后，按照上述程序申请拨付。2.如遇不可抗力等特殊情况导致项目建设进度受阻，房地产开发企业应及时向市住房保障和房产局报告，并说明原因及预计恢复建设时间。经市住房保障和房产局核实后，可根据实际情况调整预售款使用计划和拨付额度。五、监督管理（一）部门职责1.市住房保障和房产局负责本市预售款监管工作的组织实施，会同相关部门对预售款收存、使用情况进行监督检查。2.市发展改革、财政、人民银行南京分行营业管理部、银保监等部门按照各自职责，协同做好预售款监管相关工作。3.监管银行应按照监管协议约定，履行对预售款缴存、使用的监管职责，对不符合规定的资金支付申请不予受理，并及时向市住房保障和房产局报告。（二）日常检查1.市住房保障和房产局应定期对房地产开发项目预售款收存、使用情况进行检查，检查内容包括：预售款缴存账户的设立及使用情况；预售款缴存比例是否符合规定；预售款使用计划的执行情况；预售款拨付是否按照规定程序进行；预售款使用是否符合专款专用原则。2.房地产开发企业应积极配合市住房保障和房产局的检查工作，如实提供相关资料和信息。（三）违规处理1.房地产开发企业有下列行为之一的，由市住房保障和房产局责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，可暂停该项目的预售资金拨付：未按照本办法规定设立预售款监管账户的；未按照规定缴存预售款的；未按照预售款使用计划使用预售款的；提供虚假资料骗取预售款的；其他违反本办法规定的行为。2.房地产开发企业挪用预售款的，由市住房保障和房产局责令限期追回挪用款项，并处以挪用金额20%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.监管银行未按照监管协议履行监管职责的，由市住房保障和房产局责令改正；情节严重的，取消其预售款监管银行资格，并依法追究相关责任。六、信息公开（一）公开内容1.市住房保障和房产局应建立预售款监管信息公开制度，定期在官方网站等媒体上公开本市房地产开发项目预售款监管情况，包括监管账户设立情况、预售款缴存及使用情况等。2.房地产开发企业应在售楼处显著位置公示预售款缴存账户信息、使用计划及使用情况等，接受购房人及社会监督。（二）公开方式1.市住房保障和房产局通过南京市住房保障和房产局官方网站、微信公众号等渠道公开预售款监管信息。2.房地产开发企业通过售楼处公示栏、电子显示屏等方式公示预售款相关信息。七、附则（一）解释权本办法由南