南太行封山管理办法

南太行封山管理办法一、总则（一）目的为了加强南太行地区的生态环境保护，规范封山管理行为，保障生态系统的稳定和可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于南太行封山区域内的所有单位和个人，包括但不限于当地居民、游客、企业及其他相关活动主体。封山区域具体范围以政府划定并公告的为准。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态环境保护放在首位，确保南太行地区的生态系统功能得到有效维护和提升。2.科学管理原则：依据科学的生态理念和管理方法，实施合理、有序的封山管理措施。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与封山管理工作，共同营造良好的生态环境。4.严格执法原则：对违反封山管理规定的行为依法予以严肃查处，确保管理办法的有效执行。二、封山区域与期限（一）封山区域划定1.根据南太行地区的生态现状、资源分布以及生态保护需求，由政府组织相关部门和专业机构进行科学评估，划定封山区域。2.封山区域应包括具有重要生态功能的山林、水源地、野生动物栖息地等区域，具体范围通过界碑、界桩等形式予以明确标识。（二）封山期限设定1.封山期限根据南太行地区生态恢复和保护的实际需要确定，一般为[X]年。在封山期限内，实行严格的封禁管理措施。2.封山期限届满后，由相关部门组织评估，根据生态恢复情况和保护需求，决定是否延续封山期限或解除封山。三、管理措施（一）人员出入管理1.常住居民常住居民应办理封山区域居住登记证，凭证出入封山区域。登记证应注明居民姓名、住址、联系方式等信息，并定期进行审验。常住居民因生产生活需要进入封山区域的，应遵守本管理办法的相关规定，不得从事破坏生态环境的活动。2.外来人员外来人员未经许可不得擅自进入封山区域。因科研、教学、考察等特殊原因需要进入的，应提前向封山管理部门提交申请，说明进入目的、时间、路线、人员等情况。经批准进入封山区域的外来人员，应在指定的路线和区域内活动，并由封山管理部门指定专人陪同。（二）资源保护措施1.森林资源保护严禁在封山区域内砍伐、盗伐林木，严禁毁林开垦、采石、采砂、采土等破坏森林植被的行为。加强对森林病虫害的监测和防治，及时采取有效措施控制病虫害的发生和蔓延，防止造成大面积森林灾害。定期开展森林资源调查，建立健全森林资源档案，掌握森林资源的动态变化情况。2.水资源保护保护封山区域内的水源地，严禁在水源地周边从事污染水源的活动，如倾倒垃圾、排放污水、建设污染项目等。加强对河流、湖泊等水域的巡查，维护水域生态环境，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生物资源的行为。合理规划和利用水资源，保障封山区域内居民和生态用水需求，避免水资源的过度开发和浪费。3.野生动物保护保护封山区域内的野生动物及其栖息地，严禁非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。加强对野生动物的监测和救助，及时发现和处理受伤、迷途的野生动物，维护野生动物种群的稳定。禁止在封山区域内设置非法猎捕陷阱、网具等，防止对野生动物造成伤害。（三）用火管理1.严格野外用火审批在封山区域内，因特殊情况确需野外用火的，必须提前向封山管理部门提出用火申请，说明用火原因、地点、时间、范围等情况。经严格审核批准后，方可在指定的时间和范围内用火，并采取必要的防火措施，确保用火安全。2.日常用火监管封山管理部门应加强对封山区域内用火情况的日常巡查，及时发现和制止违规用火行为。对重点防火期和高火险天气，应实行严格的用火管制，严禁一切野外用火。（四）旅游活动管理1.规范旅游线路设置根据封山区域的生态承载能力和保护要求，合理规划旅游线路，设置明显的标识牌，引导游客在规定的线路内游览。旅游线路应避开生态敏感区域和重要保护对象，减少对生态环境的影响。2.控制游客数量封山管理部门应根据封山区域的生态环境容量，合理确定每日游客接待数量，并向社会公布。当游客数量接近或达到上限时，应采取限流措施，如暂停售票、引导游客前往其他区域等，确保旅游活动不对生态环境造成破坏。3.加强旅游服务管理对进入封山区域的旅游经营者进行资质审核，规范其经营行为，确保提供优质、安全、环保的旅游服务。加强对旅游设施的建设和管理，确保旅游设施符合生态保护要求，不对周边环境造成污染和破坏。四、监督检查（一）监督检查主体1.成立南太行封山管理监督检查小组，由封山管理部门牵头，联合林业、环保、公安等相关部门组成。2.监督检查小组负责对封山区域内的管理情况进行定期和不定期的监督检查。（二）监督检查内容1.人员出入管理情况，包括常住居民登记证的办理和审验情况、外来人员的申请和审批情况等。2.资源保护措施的落实情况，如森林资源、水资源、野生动物资源的保护情况等。3.用火管理情况，用火申请的审批和执行情况、日常用火监管情况等。4.旅游活动管理情况，旅游线路设置、游客数量控制、旅游服务管理等情况。（三）检查方式与频率1.监督检查小组采取实地巡查、查阅资料、群众举报等方式进行检查。2.定期检查每月不少于[X]次，不定期检查根据实际情况随时开展，重点时段和区域应增加检查频率。（四）问题处理与整改1.对监督检查中发现的问题，监督检查小组应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。2.整改期限届满后，监督检查小组应进行复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的单位和个人，依法予以严肃处理。五、法律责任（一）违反人员出入管理规定的责任1.未办理居住登记证擅自进入封山区域的常住居民，由封山管理部门责令补办登记证，并给予警告。2.未经许可擅自进入封山区域的外来人员，由封山管理部门责令其立即离开封山区域，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）违反资源保护规定的责任1.砍伐、盗伐林木，毁林开垦、采石、采砂、采土等破坏森林植被的，依照《中华人民共和国森林法》等相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.污染水源、非法捕捞水生物资源等破坏水资源的，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规的规定予以处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。3.非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反用火管理规定的责任1.未经审批擅自野外用火的，由封山管理部门责令停止违法行为，给予警告，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾等严重后果的，依法追究刑事责任。2.在高火险天气或重点防火期内野外用火的，从重处罚。（四）违反旅游活动管理规定的责任1.旅游经营者未按规定设置旅游线路、控制游客数量或提供不符合生态保护要求的旅游服务的，由封山管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.游客违反旅游线路规定，擅自进入未开放区域的，由封山管理部门责令其返回规定线路，并给予警告。（五）其