【《粤港澳大湾区商业一体化的产业协同发展的问题及建议概述》4700字】

粤港澳大湾区商业一体化的产业协同发展的问题及建议概述目录TOC\o"1-3"\h\u24844粤港澳大湾区商业一体化的产业协同发展的问题及建议概述 I16307一、粤港澳大湾区商业一体化的产业协同发展的问题分析 I27301（一）区域产业链不完善 I12878（二）产业协同创新力度不足 I27204（三）社会制度因素和行政差异 II7229二、促进粤港澳大湾区商业一体化协同发展的政策建议 II9396（一）构建合理的产业发展模式 II27739（二）健全产业协同创新体系 III32179（三）发挥政府的协调服务功能 IV一、粤港澳大湾区商业一体化的产业协同发展的问题分析（一）区域产业链不完善粤港澳大湾区与世界湾区相比较，工业产业链发展有很大悬殊，具体表现为珠三角区域制造业出现了行业发展低梯度区域向高梯度区域欠缺行业对接力，产业升级和产业融合发展的水平远远不够，有产业链不是很完善的现象，影响了可持续发展。在这当中港澳两地经过长期发展后，制造产业空心化趋向非常明显，广东和港澳两地制造业产业链发生了比较明显的断层，制造业产业发展发生了连接上的问题，很有必要根据不同产业现状和加快推进新型产业的路径，采用一系列政策引领，达到产业合理配置从而形成区域产业链，以加强港澳制造业与湾区协同发展和推进三地产业协同。例如，香港与深圳均具有科技与创新发展优势，但是由于双方没有形成有效协同发展机制而造成产业链延伸不充分、协同效果不明显。珠三角是国内制造业的一个重要产业基地，其产业发展链中高新科技欠缺，经济附加值较低，缺乏研发性关键技术支持，湾区内部缺少对高新科技产业发展的研发支持等诸多问题，使得依附于各个行业的价值链等级偏低。粤港澳大湾区中的香港、澳门、广州和深圳四个地区已步入创新驱动发展的轨道，而其他地区则还停留在后工业化发展阶段向服务经济转变的轨道上。（二）产业协同创新力度不足从行业创新协同来看，粤港澳大湾区由于有着一国、两制、三个单独关税区和三种货币的差别，与世界级湾区发展存在很大的区别。导致流动资金、顶尖人才和技术等资源要素的流动在某种程度上受到限制，高端创新资源的链接机制出现较大的欠缺。在科技创新中，创新意识不强，造成核心技术对外依赖度较高。港澳两地存在创新空间比较有限，科研成果转化体系不是很完善，中介服务机制尚需改善，科技创新合作的纵深度尚未完全实现，创新要素聚而不连的情况较为显著，严重阻碍了产业协同发展。与此同时，高层次的创新性合作协商联动机制尚未建立，世界三大湾区在研发投入上也有很大的差异。就金融行业自主创新而言，粤港澳区域性融资政策上的一些差异性导致了当地政府在帮扶金融发展和开放度上的区别，促使金融体制机制创新效果较差。当金融产业总产量比较大时，香港金融产业与广东省金融行业尚未构建起聚合效应，金融创新力和产业融合发展程度较低。内地金融发展经济贡献度较低，抗金融风险能力较弱，金融市场主体的创新发展亟待深入。就人民币国际化发展而言，当前仅侧重于一些机构之间，缺少对金融机构进行深度创新。（三）社会制度因素和行政差异全球三大湾区内部政府之间并没有制度上的区别，因此和中国湾区发展有很大的差异。港澳回归后，中国推行“一国两制”，受历史因素影响，香港澳门社会制度和广东省存在本质的区别，而这些区别给大湾区内合作造成了阻碍。主要体现为经济制度、法律体系和行政体系三个层面。从经济体制上来看，港澳是资本主义制度，采取的是“澳人治澳、港人治港”的自治权，始终以市场为主体的自由经济机制和“多扶持，少干预”的相关政策。大陆主要是以社会主义制度和民主集中制为载体，以经济调控政策及经济战略为抓手的。此外，不同地区法律机制之间还存在着许多矛盾，这一些矛盾也或多或少的限制了大湾区之间更深入的区域合作。首先，立法权力不一致的横向矛盾，香港澳门有经济特区的地方立法权，而广东省并没有创制性地方立法权，能够制定地方法规与政府规章，这就会出现行政区和特别行政区之间的相关法律矛盾问题。其次，三地法系来源不一样，香港法系属于英法体系，澳门法系属于大陆法系，广东法系属于社会主义法系，进而导致了立法权和法律诉讼等诸多方面的分歧。从行政体系上来看，这种制约不仅仅体现在与香港澳门之间，广东九个城市同样存在着极为明显的行政壁垒问题。解决大湾区内部各地行政界线问题现已迫在眉睫，由于港澳行政权力机构及级别不一，合作中很难与内地行政机构直接接轨，存在三地执行力不强、交流困难等问题，致使粤港澳合作的推进十分缓慢。二、促进粤港澳大湾区商业一体化协同发展的政策建议（一）构建合理的产业发展模式首先，对产业分工进行合理规划。粤港澳三地应该增强产业分工和合作，以防止产业恶性竞争。要立足于目前资源优势，从区域经济发展的利益入手，实现合作共赢的阶段性目标，港澳地区是一个经济开放度较高、自由贸易模式相对成熟的地区，要进一步扮演好“超级联系人”的角色，提高粤港澳地区开放程度，紧跟国际发展的趋势，参与国际化竞争与合作，提高在世界价值链中的影响力，创新国际经济贸易合作新途径。在制造业合作中，要合理使用新技术、科研开发、生产制造及货运物流等单元。改进供应链系统与全产业链分工合作形式。珠三角地区与港澳地区产业结构互补性比较强。在这当中，珠三角制造业已经形成了相对完整的产业链；生产效益在我国乃至全球均居高位，但专业技术水平较低，要加强同港澳两地制造业的联系，提高珠三角地区的技术水平和改善港澳制造业不平衡的状况；另外，珠三角区域服务业发展较香港地区有一定距离，各个区域之间发展差异比较大，没有与制造业发展相匹配，从而很难实现联动机制。要开放城市区划限制，用城市群发展格局合理布局和划分区域内产业，借助香港服务业发展的优势，依托澳门地区和葡语国家紧密相连，使珠三角的产业发展与新的环境和市场相融合，培育共享价值链和打造新型产业体系；以供给侧结构性改革增强发展动力，赋予大湾区产业发展活力。在粤港澳大湾区发展的大环境下，珠三角与港澳城市可充分的发挥优势，运用产业集聚、结构改善以及制造业升级等方式，推动港澳两地产业的稳定发展，主动与珠三角地区的产业链条接轨，建设世界一流的制造业和现代服务业基地。其次，强化各地区产业融合。粤港澳大湾区依托区位优势实现了各区域产业融合发展机制。一是需携手共建粤港澳大湾区区际产业融合发展实验区，找出产业融合存在的困境，组建产业技术联盟并对港资、澳资企业给予支持政策。与此同时，粤港澳大湾区应以新型产业为基础，增强功能融合，优化组合各地区优质资源，创建新型产业模式并提高创新水平，因此推进传统制造业的转型发展。二是要促进粤港澳三地高端制造业与新型服务业产业协同发展，积极促进区域产业结构升级。香港是世界金融中心，金融发展环境优质，湾区产业融合能够改善广州和深圳等城市的金融服务体系，促进各地区金融业的转型与升级。可以从三个方面推进：第一，全力发展现代物流业。通过改善物流业运作模式来促进供应链上下游联动，还需得到交通和通信等基础设施建设的支撑，以产业链为中心组建物流圈，进而降低运转成本、提高经济运转品质；第二，扶持知识密集型生产性服务业、技术密集型产业的建立，在商务服务业、信息服务业、科技服务业形成多类型，大范围的构建，营造良好环境营商，加强各地区产业的深度融合。（二）健全产业协同创新体系第一，统筹各区域创新要素。当前粤港澳大湾区创新资源配置不太合理，创新效率较低严重阻碍了创新要素的流动。若想使湾区创新资源得到合理分配，那么就需要打破已有创新要素的流动壁垒，构建湾区共享化创新平台和构建创新协同发展中心，让跨区域的各类创新要素之间结成同盟，深度挖掘粤港澳大湾区内部的各类资源并构建共享开放机制。一是推动跨境创新资金流动便利，促使创新科研项目资金向大湾区各类机构流转速度加快，放松港澳投资者对创新型产业参与投资资金的约束，并在资质、股比、经营范围等方面也要放松约束；二是应加快推进科研、高端制造等装备与物资通关便利化进程，形成区域物流一体化发展格局，出台物流通关“一卡通”的相关政策，打造世界级机场群并疏通各区域运输物流通道；三是应推进互联网技术应用，利用大数据让信息通畅，打造粤港澳大湾区“互联网+产业”的发展趋势。与此同时，促进香港与澳门融入区域创新当中，并凭借各自优势构建更加合理的产业协同创新机制。要鼓励区域产学融合发展，培育三地产业协同创新主体，把大湾区建设成为国际科创中心，充分调动粤港澳大湾区科技创新带动作用，以辐射和带动的方式，共同建设一批研发、技术支持和创新相结合的合作示范基地。推动本地企业、院校和科研院所构建合作科技创新平台，向粤港澳大湾区提供绵绵不绝的高质量人才、机械设备和资本等创新要素。通过上述举措，盘活创新创业主体的潜在力量，共同提高粤港澳大湾区内部的创新能力。第二，创新投融资保障体制。资本融通对区域协同发展，有着促进作用。创新粤港澳大湾区投融资保障机制，便是需要对湾区企业进行股权融资，对区域产业转型升级和协同发展做好融资融通。一是要为粤港澳工业发展提供多层次资本市场服务。根据产业发展的需要，学习香港金融发展的先进经验，对金融机构进行创新定位，引领湾区各地金融创新。二是建立粤港澳共同建设基金。重点发展能促进粤港澳大湾区合作的项目，要给予专项资金支持，例如对新兴产业建设项目、基础设施互联互通工程建设和促进湾区大数据信息平台建设的重大工程给予资助。与此同时，不断创新跨境金融服务体系建设。要消除三地的金融阻碍，降低跨地域金融枢纽站的成本。把当前“一个国家，两种制度，三种货币”金融基础改造成金融枢纽，转变由于体制机制等原因而产生的约束，要把粤港澳大湾区建设成融入世界金融中心，利用香港地区融资优势，打造与产业发展相适应的新型融资平台，以吸引更多跨境资金进入湾区，给湾区建设带来全新的活力。借助金融创新引领技术创新，营造产业发展的良好环境。在金融和实体经济之间建立密切联系，扶持珠三角各城市金融业错位发展，各区域金融业特色发展和优势互补，扩大科技金融，以绿色金融发展作为支撑，进一步整合港澳金融市场，健全互联互通机制，与港澳联手把大湾区打造成世界级金融枢纽。（三）发挥政府的协调服务功能首先，协调好政府和市场关系。粤港澳大湾区产业发展要以政策和财政支持来做为支撑，政府规划能构建新协作秩序，还应当体现出市场调整功效，根据企业的协同发展方式，可以对区域基础设施进行财政投入，从而可以构建更深层次和更高程度的产业协同机制。因此，一定要增加政府资金投入，破除粤港澳及周边基础设施障碍，改善市场发展基础环境和确保市场之间融合发展所必需的要素。同时，要确保在“一国两制”方针下尊重经济发展客观规律，加强与香港和澳门的市场对接，以及港澳资本与内地资本融合，开放的市场进入和经营范围释放了大湾区的经济活力。把“一国两制”改造成为粤港澳大湾区的发展资源优势，以广东省自贸区有利的新政策为依托，将辐射范围不断扩大，以“一带一路”提升三地通关便利水平，人与物的往来方便了区域市场一体化的进程。协调政府与市场间的关系，才能更好的推动区域经济效率和创建更有优势的经营环境。其次，创建动态化监督评价