福州马上办管理办法

福州马上办管理办法总则目的与依据为进一步优化福州市政务服务环境，提高行政效能，增强政府公信力和执行力，确保各项工作能够迅速、高效落实，根据国家相关法律法规和上级政府关于提升政务服务水平的要求，结合福州市实际情况，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于福州市各级行政机关、事业单位以及依法承担行政管理职能的组织（以下统称“马上办实施单位”）及其工作人员。涉及公共服务的企业、社会组织等在参与政府购买服务或受政府委托履行公共服务职能时，参照本办法执行。定义本办法所称“马上办”，是指马上办实施单位及其工作人员对公民、法人或其他组织提出的符合规定、手续齐全的事项，立即受理、快速办理；对不符合规定或手续不全的事项，一次性告知需补充的材料和办理程序；对涉及多个部门的复杂事项，实行协同办理、限时办结。基本原则1.高效便民原则：以方便群众和企业办事为出发点和落脚点，简化办事流程，缩短办事时间，提高办事效率。2.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定办理事项，确保行政行为的合法性和规范性。3.公开透明原则：将办事依据、条件、程序、时限、结果等信息向社会公开，接受公众监督。4.权责一致原则：明确各部门和岗位的职责权限，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。马上办事项范围一般事项1.各类行政许可、审批、登记、备案等事项，凡符合法定条件、材料齐全的，应当场办理或在承诺时限内快速办理。2.公共服务事项，如社保、医保、户籍、交通违章处理等，应优化办理流程，提高办理速度，为群众提供便捷服务。3.企业开办、项目审批等涉及经济发展的事项，实行并联审批、容缺受理等机制，加快办理进度，促进企业发展和项目落地。紧急事项1.涉及公共安全、突发事件应对、自然灾害救援等紧急情况的事项，应立即启动应急响应机制，快速处置，保障人民群众生命财产安全。2.对群众反映的紧急诉求，如停水、停电、燃气泄漏等，相关部门应第一时间到达现场，采取有效措施解决问题。复杂事项1.涉及多个部门协同办理的事项，由牵头部门负责组织协调，各相关部门密切配合，按照规定的时限和要求完成各自的工作任务。2.对于情况复杂、需要进行论证、听证、专家评审等程序的事项，应合理安排时间，加快工作进度，确保在规定的总时限内完成办理。马上办工作流程受理环节1.马上办实施单位应设立专门的服务窗口或通过线上平台受理群众和企业的申请事项。窗口工作人员应热情接待，文明服务，对申请事项进行初步审查。2.对符合受理条件的事项，应即时受理，并出具受理通知书，注明受理时间、办理时限、联系人等信息；对不符合受理条件的事项，应一次性告知申请人不予受理的理由和需补充的材料。3.对于紧急事项，应开辟绿色通道，优先受理、快速办理。办理环节1.承办人员应严格按照规定的程序和标准对受理的事项进行办理，不得拖延、推诿。2.在办理过程中，如需要补充材料或进行现场勘查、调查核实等工作，应及时通知申请人，并在规定的时间内完成。3.对于复杂事项，牵头部门应定期召开协调会议，研究解决办理过程中遇到的问题，确保工作顺利推进。反馈环节1.事项办理完成后，马上办实施单位应及时将办理结果反馈给申请人。反馈方式可以通过电话、短信、邮件、线上平台等多种渠道进行。2.对于重大事项或涉及群众切身利益的事项，应通过政府网站、新闻媒体等方式向社会公开办理结果，接受公众监督。归档环节1.办理结束后，承办人员应将办理过程中形成的文件、资料等进行整理归档，建立健全工作档案，以备查询和审计。2.档案管理应遵循相关法律法规和档案管理规定，确保档案的完整性、安全性和保密性。马上办监督与考核内部监督1.马上办实施单位应建立健全内部监督机制，加强对本单位工作人员马上办工作的日常监督检查。2.定期对马上办工作进行自查自纠，发现问题及时整改。对工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等行为，要严肃追究相关人员的责任。外部监督1.充分发挥人大、政协、纪检监察、新闻媒体和社会公众的监督作用，广泛接受社会各界的监督。2.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，方便群众和企业对马上办工作进行投诉举报。对投诉举报的问题，应及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。考核评价1.建立科学合理的马上办工作考核评价体系，将马上办工作纳入政府绩效考核和干部年度考核内容。2.考核内容包括事项办理的效率、质量、群众满意度等方面。考核结果作为单位评先评优、干部晋升、奖励惩戒的重要依据。3.对在马上办工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。责任追究责任情形1.对符合马上办条件的事项，故意拖延、推诿，不及时受理或办理的。2.未一次性告知申请人需补充的材料和办理程序，导致申请人多次往返的。3.违反规定程序办理事项，造成不良后果的。4.在马上办工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。5.对群众和企业的投诉举报不及时处理或处理不当，引发社会不稳定因素的。责任追究方式1.对存在上述责任情形的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。2.对因工作失误给群众和企业造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保障措施组织保障1.成立福州市马上办工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调、指导监督全市马上办工作。2.马上办实施单位应明确专门的工作机构和人员，具体负责本单位的马上办工作，确保工作有人抓、有人管。制度保障1.建立健全马上办工作的各项规章制度，如首问负责制、限时办结制、责任追究制等，为马上办工作提供制度支撑。2.加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落实到位。信息化保障1.加快推进政务服务信息化建设，建立统一的政务服务平台，实现事项网上受理、网上办理、网上反馈，提高办事效率和透明度。2.利用大数据、人工智能等技术手段，对马上办工作进行分析和评估，为优化工作流程、提高服务质量提供数据支持。培训保障1.加强对马上办工作人员的业务培训，提高其业务素质和服务能力。